央行放大招，金融大鳄今夜无眠！

作者：头条君来源：今日财经头条

今晚，央行突然释放大招，金控监管的靴子终于落地！呼风唤雨的金融大鳄，今夜注定无眠！

为推动金融控股公司规范发展，有效防控金融风险，央行同相关部门起草了《金融控股公司监督管理试行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），日前正式向社会公开征求意见。

近年来，我国金融控股公司飞速发展。但与此同时，一些非金融企业投资形成的金融控股公司盲目扩张，将金融机构作为“提款机”，导致风险不断累积和暴露。

为有序整顿金融控股集团的风险，防范金融风险传递，央行起草了《办法》，对金融控股公司的资本、行为及风险进行全面、持续、穿透监管。

首先，何为金融控股公司？其定义是什么？

何为金融控股公司？《办法》明确定义：对两个或两个以上不同类型金融机构拥有实质控制权，自身仅开展股权投资管理，不直接从事商业性经营活动公司，就是金控公司。

具体来说，分为两类：

一、符合一定条件且实际控制人为境内非金融企业和自然人的金融控股公司，这部分由央行直接监管。主要包括：国务院、央企或地方政府设立的大型集团企业、综合性资产投资管理公司（中信集团、招商局金融集团、天津泰达集团等）；民营企业和上市公司控股的各类金融机构（明天系、海航系、复星系等）；新型的互联网金融平台（阿里、腾讯、京东）等。

二、金融机构跨业投资所形成的综合化金融集团。这块，由相关金融监管部门根据《办法》实施监管，并制定具体的实施细则。

众所周知，金融牌照是稀缺资源。央行此举，在于明确金融牌照制。

《办法》对金融控股公司严把市场准入关，要求符合条件的非金融企业、自然人，应当向央行申请设立金融控股公司或者申请将集团母公司作为金融控股公司。

符合条件的金融机构，如果未按《办法》规定向央行申请，或虽申请但未获许可的，央行可会同相关金融监管部门责令其改正；逾期不改的，责令其转让所持有的金融机构股权。

未经批准的，不得注册登记为金控公司，名称中也不得使用“金融控股”、“金控”、“金融集团”等字样。

央行发布这个文件后，人们最关心的就是——对机构和市场有什么影响？

央行有关部门负责人指出，《办法》对金融机构、非金融企业和金融市场的影响正面，风险可控。

1、对金融机构而言，一些不符合要求的企业集团需要进行整合，但股权转让在集团内部开展，影响有限。2、对非金融企业而言，《办法》有利于治理金融乱象、整顿金融秩序，最终防范系统性金融风险。3、对金融市场而言，出台《办法》有利于建立一个规范的市场，促进各类机构有序竞争、良性发展。

那么，今后，金控公司能否投资非金融业务？

原则上，金控公司不得从事非金融业务，以严格隔离金融板块与实业板块。但在实践中，一些企业从事的非金融业务与金融机构紧密相关。因此，在实际操作中，在严格隔离风险的前提下，对于企业集团设立的金控公司，允许其投资经金融管理部门认定与金融业务相关的机构，但投资总额原则上不得超过公司净资产的15%。

对于现有不合规的企业，允许其在过渡期内逐步调整投资比重。对于企业集团整体被认定为金控集团的，其非金融总资产不得高于集团总资产的15%。

金融行业有句话，叫“大而不能倒”。因为金融行业在宏观经济中扮演的特殊角色，一旦其发生风险，将掀起巨大的连锁反应；对此，政府不能等闲视之，甚至要不惜投入公帑相救，此谓“大而不能倒”。

但是，2008年金融危机后，全球监管者都认识到了金融行业的系统重要性与监管复杂性。但是，头条君认为，“系统重要性”与“大而不能倒”绝不能划等号。

近年来，我国金融行业快速发展，很多企业家错误地将“大而不能倒”理解为规模做大就可以基业长青，在企业“大跃进式”的快速发展中留下了诸多问题。最典型的，就是近几年的明天系和安邦系，包商银行被接管，也只是后续的余震罢了。

论波及面之广，近几年的P2P爆雷潮无出其右。随着陆金所等头部平台的陆续转型，P2P也将逐渐退出历史舞台。但其造成的影响，却值得所有人深刻反思。

金融行业需要的，不是“大而不倒”；需要的，是对金融行业的敬畏！

2017年，新财富杂志曾做过统计，汇总了国内赫赫有名的民营金控集团。其中，明天系、海航系、泛海系等赫然在列。

经过数年的整顿后，这份名单已发生了翻天覆地的变化。最典型的，蚂蚁金服目前已拥有第三方支付、小贷、保险、基金、银行等牌照，成了新一代的金融巨头。

目前的《办法》只是初稿，公开征求意见结束后，央行将会同有关部门根据各界反馈意见进一步修改完善《办法》。

我们相信，随着相关文件的持续出台与完善，国内金融市场过去的种种乱象将逐渐成为历史。“金融强国”将不再是一句口号，而是所有国人引以为傲的荣光！