国务院部署深化区域金融改革试点 增强金融服务改革开放和经济发展能力

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  摘要:除了推动降低融资成本以外,深化区域金融改革试点也是此次会议的重点。会议表示,要部署深化区域金融改革试点,增强金融服务改革开放和经济发展能力。

  

  本报记者 刘诗萌报道

  

  7月24日召开的国务院常务会议再一次将焦点放在了降低融资成本上。会议提出,下一步,要按照宏观政策的要求,统筹运用多种工具,推动实际利率有效下降,支持中小银行发展,降低企业特别是小微、民营企业融资成本。要压实地方责任,防范金融风险。区域金融改革创新要服从服务于宏观政策的大局。

  实际上,自2019年政府工作报告发布以来,国务院常务会议多次提及“降低融资成本”。

  从市场效果来看,实体经济尤其是中小微企业的融资成本有了显著下降。银保监会公布的数据显示,今年前5个月,我国普惠型小微企业贷款平均利率6.89%,较2018年全年平均水平下降0.5个百分点,其中五家大型银行的平均利率是4.79%,下降0.65个百分点。银行信用放款、减费让利两项措施,也降低了小微企业其他融资成本0.54个百分点。

  中国社会科学院大学金融研究所所长、经济学院教授李永森在接受《中国产经新闻》记者采访时表示,小微企业的贷款成本主要受两方面因素影响,一是市场的整体利率水平,这要靠央行根据经济运行情况对市场利率进行宏观调控;二是传导机制,疏通传导机制让其更顺畅也是降低小微企业融资成本的重要环节。

  “商业银行作为商业性的金融机构,在发放贷款时会对安全性进行评估,尤其是借款人的信用评估。客观上,小微企业不如成熟的大型企业信用透明度高,而且发展不够均衡,前景不确定性也比较大,因此商业银行更倾向于向大企业发放贷款,小微企业要想获得融资则需要付出更高的融资成本,这就导致了融资难和融资贵。”李永森解释道。

  “由于小微企业对经济发展以及缓解就业压力的作用不可忽视,所以对小微企业的扶持就显得尤为重要。在生命周期的初期,小微企业的不确定性比较明显,一定会有企业掉队淘汰,但也一定会有企业最终发展壮大起来,这是符合企业发展规律的。可如果这些小微企业在最需要资金的时候得不到支持,就会影响其后续成长,以至影响到宏观经济的整体运行。”李永森说道。

  

  除了在政策和财政上给予扶持以外,加快推进普惠金融体系的完善,鼓励中小银行、区域性银行向本地区的小微企业发放信贷也是解决融资难、融资贵的重要手段。

  “中小银行和大型商业银行在客观上各有优势,对于中小银行来说,最主要的还是回归本源,立足于本地区,与大型商业银行错位发展,发挥服务于本地的优势。同时,业务要在规范中开展,符合监管政策。”李永森强调。

  除了推动降低融资成本以外,深化区域金融改革试点也是此次会议的重点。会议表示,要部署深化区域金融改革试点,增强金融服务改革开放和经济发展能力。

  对于区域金融改革试点问题,此前,在清华五道口全球金融论坛广州峰会上,中国人民银行研究局局长王信表示,地方试点需要把好“准入关”,明确地方政府的试点主体责任。针对只要“帽子”不落实或整改不力的地区,需要建立进出机制。

  此次国务院常务会议也指出,要明确目标,统筹推进区域金融改革创新。适应经济社会发展和区域协调发展需要,以金融支持国家重大区域发展战略、“三农”、科技创新以及扩大金融对外开放等为重点,深入推进先行先试,对有试点意义的改革方案成熟一个推出一个。

  “以往我们经常强调金融的系统性和全面性,实际上金融服务比较薄弱的地方往往是触角不能够伸到的领域,比如农村金融、中小微企业的金融服务等。由于大量的金融资源已经被优势的企业和地区所占用,导致在某些相对劣势的领域出现了金融服务不到位的问题。”李永森分析道。

  “在这样的背景下,区域金融的发育就显得特别重要,这样的改革试点是在解决金融服务的薄弱环节,让金融更好地服务于实体经济,也让地区性的金融机构回归本源更好地服务于本地区,使金融服务的覆盖面更完善、更健全。”李永森表示。

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