诠释“金融为民”，2019年上半年天津金融业亮点纷呈

2019年上半年天津市主要指标数据显示，在统筹做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作的基础上，天津市上半年经济运行总体平稳、稳中有进，经济增速逐季向好，金融业流动性保持合理充裕，并持续加大对实体经济尤其是民营经济和小微企业的支持，货币信贷规模稳步增长，多个细分领域亮点纷呈。

初步核算，并经国家统计局评估审定，上半年天津市生产总值10371.16亿元，按可比价格计算，同比增长4.6%，增速比一季度加快0.1个百分点，比去年全年加快1.0个百分点。其中，金融业增长4.4%。

存贷款稳步增长金融流动性持续改善

中国人民银行天津分行统计数据显示，截至2019年6月末，天津市金融机构（含外资）本外币各项存款余额32087.59亿元，同比增长5.91%，各项贷款余额35382.89 亿元，同比增长7.10 %。

1-6月，天津市金融机构本外币各项存款比年初增加1094.64亿元。其中，住户存款增加1080.03 亿元，非金融企业存款减少101.13 亿元，机关团体存款减少100.57 亿元，财政性存款增加77.52 亿元，非银行业金融机构存款减少60.84 亿元。

1-6月，天津市金融机构本外币各项贷款比年初增加1267.73亿元。其中，住户贷款增加1010.51亿元，非金融企业及机关团体贷款增加320.33亿元，非银行业金融机构贷款减少9.34亿元。

值得一提的是，在“金融为民”理念的指引下，上半年天津金融业始终将目光聚焦于实体经济，采取一系列措施持续优化金融服务，尽快投放、尽早见效。

建立制度化、常态化的政银企对接工作机制和交流平台业已成为天津市金融监管部门的主要工作目标。比如通过推动现场对接，服务项目融资。今年6月，人民银行天津分行联合天津市金融局召开全市重点建设项目推介会，参会企业就生产经营和投融资需求情况与金融机构进行现场接洽。截至目前，全市已有80多家企业与44家金融机构进行了业务对接和合作洽谈，解决了近期项目推进中的合理融资需求。

而就企业最关心的定价方面，金融机构则通过专属利率优惠等方式降低民营和小微企业融资成本。今年4月，人民银行天津分行出台六项举措加强民营企业金融服务，其中明确要求金融机构严格落实平等待遇原则，在贷款利率上对同等条件的民营企业与国有企业保持一致，不得设置歧视性要求和差异化条款，并要求完善利率定价机制，其中，大中型银行要发挥“头雁”作用，带动天津市民营企业特别是小微企业贷款利率稳步下降并保持合理水平。

目前来看，“头雁”已作出表率，例如中国银行天津分行针对普惠金融客户推出了专属利率优惠，一年期贷款利率最高不超过人行基准利率的上浮5%，即4.5675%左右，直接降低企业的财务成本，这一价格大幅低于行业平均水平。银保监会的数据显示，2018年四季度银行业新发放普惠型小微企业贷款平均利率为7.02%。

多个领域齐发力，金融运行亮点多

发挥债券工具支持作用，财政资金撬动有力。上半年，安排市级财政资金300亿元支持123个重点项目加快建设；发行新增债券765亿元，完成全年额度的85%。

为拓展民营企业直接融资渠道，天津持续引导符合条件的民营企业利用资本市场募集发展资金，实现非金融企业债券发行企业数量不断增多、融资规模持续提高，并加强对中小企业集合票据、双创债务融资工具等银行间债券市场创新产品的宣传推广，促进更多符合发行条件的民营企业利用资本市场融资。

固定资产投资保持较快增长，关键领域持续发力。上半年天津市第三产业投资增长15.1%，其中金融业增长3.6倍，租赁和商务服务业增长60.6%。

海河产业基金撬动发展新动能，8支新一代人工智能科技产业母基金和4支生物医药产业母基金获得核准。作为天津市服务支持实体经济的重要手段，海河产业基金于2017年4月8日正式成立。

截至目前，海河产业基金共有48支母基金设立方案获得管委会核准，核准金额2954.4亿，其中18支母基金已完成工商登记注册，15支母基金首期出资实缴到位，海河产业基金出资35.61亿，带动母基金累计实缴金额177.92亿；通过投资带动，共引入项目48个，计划在津投资规模1170亿，实际投资到位金额306亿。

金融业对外开放再下一城。今年3月，银保监会批准同意恒安标准人寿保险有限公司在天津设立恒安标准养老保险有限责任公司，作为天津市首家专业养老保险法人机构，同时也是银保监会批准筹建的首家外资养老保险公司，恒安标准养老的批筹是天津市金融业对外开放的重要成果，同时有助于增强天津市保险机构的服务能力和带动能力，加快养老保险市场建设，健全天津市多层次养老保障体系。

打造自贸试验区升级版，“深改方案”加速落地

作为我国北方首个自贸区，天津自贸区在发挥试验田作用的基础上，持续加快创新步伐。截至上半年，自贸试验区“深改方案”128项任务已完成111项。

今年4月17日，人民银行总行正式批复FT账户体系在天津自贸区实施，这是继上海和海南之后第三家取得这一牌照的自贸区，对自贸区企业在“存、汇、兑、融”四大基本业务方面将产生极大的促进作用。

在7月22日国务院新闻办公室举行的省（区、市）系列新闻发布会上，中共天津市委副书记、天津市人民政府市长张国清表示，在深入推进天津自贸试验区制度创新方面，推出了投资、贸易、金融、口岸通关、行政管理等300多项先行先试改革措施，其中国际贸易单一窗口、国际船舶登记制度创新等多项经验和案例在全国复制推广。

作为天津市的“招牌”名片，上半年融资租赁行业继续“领跑”全国。在国新办新闻发布会上，张国清表示，天津的融资租赁一直保持全国领先，资产总额占全国四分之一以上，飞机、国际航运船舶、海工平台等跨境租赁业务总量在全国占比均达到80%以上。在此基础上，天津还将积极推进国家租赁创新示范区建设，加快打造租赁业发展升级版，在金融租赁、融资租赁方面为我们国家推广一些可复制、可推广先行先试方面的经验。

今年适逢我国飞机租赁产业发展十周年。十年来，作为国家租赁创新示范区的东疆保税港区，通过创新和服务驱动飞机租赁产业快速增长，实现租赁机队规模累计1500余架，成为仅次于爱尔兰的全球第二大飞机租赁聚集区。

展望后市，继续巩固经济发展根基

总的来看，上半年天津市经济延续了总体平稳、逐季向好的发展态势，高质量发展迈出了新步伐。同时也要看到，国内外经济环境更加错综复杂，不确定性因素依然较多，经济发展根基仍需巩固。

下一步，在金融领域，天津还将重点做好以下几个方面的工作。

抓协同发展，提升服务实体经济金融创新，丰富银行、保险、租赁等金融业态产品。加快落实自贸试验区深改方案，加强与环渤海、长三角、粤港澳大湾区互动合作。

抓项目带动，推动投资稳定发展。用好两批300亿元财政支持资金，适时再安排一批财政资金加大对社会资本投资的引导力度，发挥投资的驾辕之马和压舱石作用。加快债券发行进度，早发行、早见效，确保8月份发行完毕。

抓预期管理，坚决守住防风险底线。继续强化预期管理，实施逆周期调节，加强经济调控引导，保持经济运行在合理区间。加强金融、债务风险监测预警，实施精准拆弹，搞好防范化解。

高水平建设金融创新运营示范区，聚焦服务实体经济，总结提升推广更多管用好用的金融产品；打造天津租赁业发展升级版，培育涵盖资产管理、价值评估、交易处理等多领域国际化市场环境。

持续深化供给侧结构性改革，强化政府债务限额管理和预算约束，着力化解国有企业债务风险。建立健全地方金融监管和风险监测预警体系，探索实行穿透监管、大数据分析等特色化信息化监管措施，坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。

畅通金融和实体经济的良性循环。推广创新型金融产品。搭建各类金融业态交流和综合施策平台，形成撬动杠杆和融资闭环生态链，解决民营、科技和小微企业融资痛点。开展现场调研和对接服务，协助企业制定优化融资方案，努力解决稳贷续贷问题。

增加金融资源有效供给。推进科技金融、物流金融、租赁金融、金融创新四项工程，对接国家融资担保基金，健全我市融资担保体系。完善创业投资体系，增强海河产业基金引导效应，服务重点项目精准招商。应用资产证券化工具，盘活存量资产，拓宽融资渠道。深化金融改革开放创新。大力推进金融招商，集聚各类金融资源。研究制定扩大金融开放的政策措施，提升金融业开放水平。

打造自贸试验区升级版。推动《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》全面落地实施，组织承接国家和市级权限下放，争取更大的改革自主权，推动自贸试验区试点经验复制推广。

经国家外汇管理局批准，7月22日，国家外汇管理局天津市分局印发《关于修订〈进一步推进中国（天津）自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则〉的通知》，此次修订从简政放权、促进投融资便利化、完善宏观审慎管理等方面入手，重点增加“允许在区内试点实施资本项目外汇收入支付便利化业务”等六个方面的政策创新，深化外汇管理“放管服”改革，推进天津自贸试验区进一步扩大对外开放。

新金融记者：张晨曲