楼市为何频现调控“一日游”？专家：没有考量到这一点才收回

（原标题：开封取消“取消新房限售” 楼市频现24小时政策“一日游”）

楼市自进入新一轮的调控之后，各地楼市开展“因城施策、一城一策”。但在这轮调控之中，不少城市出现了“24小时”政策，朝令夕改，迅速反转。开封发布了“取消限售政策”，但第二天便被撤回，市场一片哗然。然而不少城市发布过“24小时”政策，“一日游”之后便被紧急召回。

开封“取消新房限售”政策发布后一天被撤回

7月19日，开封市不动产登记中心确认，开封市住房和城乡建设局下发的《关于调整新建商品房住房时限及撤销备案限制的函》中显示，经开封市百城办例会研究决定，取消开封市新建商品房自取得《不动产权证书》之日起满3年方可上市转让的交易时限，取消已撤销备案房屋的交易资格冻结时限。

有业内人士表示，开封取消限售是根据当地房地产市场的特点作出来的决定。“取消新房限售”政策经媒体报道后引发了广泛的关注，但仅仅是在第二天，该政策就被撤回。7月20日，开封市政府网发布了市住建局撤销其作出的调整新购商品住房交易时限及撤销备案限制的相关决定。文件显示，该决定未进行充分的市场调研和论证，对由此可能产生的市场影响缺乏充分的预判和评估，故撤销此决定，收回相关文函。

2017年5月，受去库存和棚改的影响，开封出台了限售政策，稳定日益上涨的房价。限售政策规定，新建商品住房满3年方可转让，半年内涨幅不得高于5%，一年内涨幅不得高于10%。政策出台后，开封的房价回归冷静。据当地媒体报道，2018年，受限售政策影响，开封全市的新建商品房成交量同比下滑14.67%。

此次“取消新房限售”的“一日游”政策也微微打破了开封楼市的平静。市住建局表示将继续严格落实房地产市场管理政策，促进开封房地产市场平稳健康发展，切实维护好人民群众的利益。

多地楼市政策发布24小时即取消

除了此次开封发布了“24小时”政策外，全国不少城市曾出台过类似政策。2018年12月26日晚，衡阳市住房和城乡建设局表示将于2019年1月1日暂停执行《关于规范市城区新建商品房销售价格行为的通知》，此决定被外界解读为放开限价。

在2018年12月27日，衡阳市人民政府便发布公告表示，撤销此决定。撤销的原因则为对稳控房价的复杂性判断不精准，对稳定预期的持续性认识不充分，文件出台引发了市场的误解和网上的炒作，其影响有悖于部门出台文件的初衷。

根据《华夏时报》记者不完全统计，在此轮政策调控之前，呼和浩特、沈阳、佛山等城市均出现过类似的“24小时”政策，政策一经发布，短时间内便被紧急叫停。2014年6月13日，呼和浩特人民政府办公厅印发了《关于切实做好住房保障工作促进全市房地产市场健康稳定发展的实施意见》，文件指出，取消商品房销售备案制度，居民购买商品住房（含二套住房）在办理签约、网签、纳税、贷款以及权属登记时，不再要求提供住房套数查询证明。此政策被解读为取消限购。而该政策也在一天之内被撤回，网上的文件消失。

专家：制定政策需要谨慎，放松性政策尚未成熟

据不完全统计，“24小时”政策多集中在取消限售、取消限购等放松性政策。目前，我国实施“因城施策、一城一策”，但楼市政策仍以“稳”字为主，稳地价、稳房价、稳预期成为了避免共振风险的主要操作手段。类似“24小时”政策虽公布后即取消，但舆论以及市场方面仍出现了波动。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，近期开封限售政策“取消又取消”的做法使得“政策一日游”的现象受到了很大的关注，联想到衡阳限价政策“取消又取消”的做法，其则充分说明了政策制定依然需要谨慎。

严跃进表示，当前政策将继续强调连续性和持续性，对于一些原有政策的废除，后续工作预计更加严格，包括对市场基本面的严格调查以及对政策调整的影响评估。若这两点没有做到位，预计后续各地政策调整的空间不大。

此外，严跃进对《华夏时报》记者说：“近期叫停的政策微调本质上都说明放松性政策尚不成熟，但凡涉及放松限购、放松限售等政策，往往会在放松过程中容易引起市场过度的反应。换句话说，政策收紧面临的阻力比政策放松面临的阻力要小。”

合硕机构首席分析师郭毅同样对《华夏时报》记者表示，限售政策是比较敏感的一个政策，限制商品房购买的锁定年限实际上是为了防止投资和投机需求的人短期炒房，而取消限售对于房地产的调控来讲则是一个挑战。类似限售政策的接近会给投资者带来过于乐观的预期，对市场产生不利的影响。政府在颁布这个政策时可能没有考量到这一点，所以才会收回。

另外，郭毅认为，购房者应该理性看待调控政策。目前，整个房地产市场已经稳定，在这样的一个大局面下，购房者应该基于自己的实际居住需求量力而行选择合适的房产。不能盲目投资，将房产看作投资产品而使其失去原本的居住功能。