济南天桥区为房屋征收提供“天桥样板”

7月25日，济南市国有土地上房屋征收档案管理现场观摩会在天桥区召开。会上，天桥区房屋征收服务中心就规范档案管理工作的经验做法进行了交流推介，并进行了现场观摩演示，受到广泛赞誉好评。

棚改旧改是最大的民生工程，也是最大的发展工程，顺应了人民对美好生活的向往。近年来，天桥区房屋征收中心积极开拓思路、创新办法，在房屋征收规范化建设、房屋征收依法强制搬迁、使用银行保函解除被征收房屋抵押权、房屋征收档案管理等方面摸索形成“天桥样板”。

坚持党建引领，锻造善打硬仗的征收队伍

地跨黄河两岸，天桥区是全市的老工业城区，旧片区、旧街区、旧厂区、旧村居多。随着近几年赶超发展不断提速，数 十个棚改旧改项目竞相突破、压茬推进。

征迁重任需要一支“政治过硬、作风优良、业务精湛、能打硬仗” 的房屋征收队伍。为此，天桥区房屋征收中心党支部 认真落实从严管党治党主体责任，深入推进“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动，结合实际扎实抓好党的建设，组织 开展好主题党日活动、红色主题教育、廉政警示教育等，推进“两学一做”学习教育常态化，锤炼坚强党性，增强行动自觉 ；实施干部职工能力素质提升工程，通过“走出去、请进来开展业务培训”、“业务骨干上讲台”、“每周业务例会集中研 判”等形式，不断提升专业思维、专业素养和专业方法，并通过在重点项目征收实践中历练，培养和造就适应房屋征收新形 势、新需要的忠诚干净担当的干部队伍。

坚守初心、肩扛重任。特殊的工作性质决定了征收人员常年坚守征迁一线。他们舍小家、顾大家，发扬新时代“挑山工 ”精神，坚持“法、理、情”三者融合做好群众工作。近年来天桥房屋征收“铁军”队伍先后实施了20余个征收项目，涉及 被征收居民3万余户、10万余人，为城市建设和经济发展强力蓄势。

彰显法治力量，在全市率先成功实施依法强制搬迁

根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，天桥区房屋征收中心坚持依法依规、夯实程序基础、抓住“关键少数”，在 全市率先成功实施了滞留户依法强制搬迁工作，摸索总结出一套行之有效的工作方法。在2017年8月8日依法对泺口片区一期 项目征收范围内6户房屋实施强制搬迁后，又先后完成了边庄片区、北湖片区、轨道交通R2线等六例19户滞留户强制搬迁，较好地发挥了“震慑作用”，对推进全区重点项目征收拆迁、维护社会公共利益、保障片区开发建设起到了积极作用。

据了解，目前天桥区已经形成了比较成熟的经验做法。在依法征收过程中，坚持全过程依法依规，提前进行要件合法性 、合规性审查，牢牢掌握工作主动权；各环节压茬推进，注重掌握工作节奏，务求效果最大化；精心组织依法强制搬迁，强 化组织保障到位，过程推演指挥过硬，部门协同配合到位；坚持正面宣传引导，做好善后处置工作，切实巩固成效。

这些经验做法，天桥区房屋征收中心先后在济南市赴长春市举办的国有土地上房屋征收拆迁专题培训班、全市国有土地 上房屋依法征收推进会等多次市级以上会议上作典型经验交流。

银行保函解抵押，全市首破房屋解除抵押难题

国有土地上各类被征收房屋的抵押权如果不能及时解除，就会导致所处地块无法挂牌出让，严重影响重点工程建设进度 ，难题亟待破解。

据悉，经过一段时间的探索与实践，天桥区房屋征收中心与专业律师团队在全市首次推行使用银行保函解除被征收房屋 抵押权的方法，并形成了一套成熟办法和配套程序，成功解决了标山片区、北湖片区等项目中的房屋解除抵押问题，取得很 好的效果。具体操作即通过政府部门牵头、抵押权银行协助、征收中心参与、抵押人配合，签订“四方协议”，替换抵押物 的形式，“解锁”房屋抵押，为供地出让扫除最后障碍。

7月5日，市住房和城乡建设局、市地方金融监管局发文在全市住建系统推广使用这一创新做法。

档案全部电子化，三十年前资料几秒就能调出

房屋征收与补偿档案，能够反映地区发展，有效记录地区建筑变迁，同时涉及被征收人切身利益，因此做好档案管理工 作至关重要。但是房屋征收补偿档案由于其特殊性质，存在分散性、体量大、孤本多、周期长等情况，档案收集整理归档的 难度和复杂程度相对较高。

值得关注的是，天桥区房屋征收中心高度重视征收补偿档案的收集、整理、保存、利用等工作，基本实现了由经验管理 到科学化管理，由手工管理到智能化管理，由封闭管理到开放式管理的转变。目前，天桥区房屋征收档案管理已全部实现电 子化。输入关键词，即使是三十年前的资料，几秒钟就能调出来。

据介绍，天桥区房屋征收中心投资30余万元，购置了80组移动式档案密集架，多台档案专用电脑、复印机、扫描仪等先 进设备，引进了电子化档案综合管理系统软件，目前已收录征收拆迁业务档案近5000卷，涉及50000余户被征收居民。