把非诉讼纠纷解决机制挺在前面 努力寻求多元化解矛盾纠纷之策

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  近年来,盐城法院全力推进繁简分流和矛盾纠纷多元化解工作。2018年,全市民事一审案件新收数同比下降5.18%,6家基层法院新收数下降。

  (一)由被动应对向主动作为转变,超前谋划组织推动举措。

  2017年9月先行先试推进多元化解和案件繁简分流。

  

  强化组织领导。 中院先后召开6次党组会、3次推进会,两级法院构建“主要领导亲自抓、分管领导分头抓、部门负责人共同抓”的工作格局。

  

  强化制度保障。 率先制定多元化解和繁简分流“1+10”系列文件,夯实制度根基。

  

  强化督查考核。 将此项工作纳入年度综合考评,中院院领导带队开展3轮次督查,形成通报17期。

  (二)由强势推进向机制创新转变,扎实推进繁简分流改革。

  

  组织机构重整。 7家基层法院保留速裁庭,3家成立速裁组,组建简审队伍。

  

  分流模式重塑。 实行立案分流,以3:7标准确定民商事一审案件繁简比例。立案环节未甄别到位的,按“随机分案为主,动态调整为辅”模式二次分流。

  

  办案方式重构。 创新要素式庭审、令状式文书等机制。2018年以来,基层法院适用速裁程序结案57718件。

  (三)由定分止争向源头治理转变,聚力提升多元解纷实效。

  

  融入社会综治。 提请以市“两办”名义出台实施意见,将万人成讼率等指标纳入综治考核,有力推动无讼村居创建工作。响水、射阳等法院推动党委出台实施方案,借助网格化加强诉源治理。滨海法院“庭站点员”、东台法院“法官村长”等做法取得实效。

  

  推进诉前分流。 选聘107名人民调解员和118名律师参与诉前调解,健全“道交”赔偿、劳动争议、保险合同、物业管理等领域诉调对接机制。2018年,全市共诉前分流、调解成功7294件。“道交”赔偿、劳动争议、婚姻家庭等主要纠纷类型案件同比分别下降29.28%、25.83%和13.56%。全面推行“道交网上一体化处理”,平台受理案件2309件,调解成功率达72.14%。响水法院严厉打击非法放贷,民间借贷案件同比下降38.2%。

  

  加强法治宣传。 2018年以来,40个人民法庭巡回审判6200余场次。创新普法载体,与盐城电视台联办每周一期、时长20分钟的《每周说法》栏目。

  下一步,盐城法院将认真传达学习全国、全省法院院长会议精神,对标找差、固强补弱,确保取得新成效。

  

  一是进一步畅通“多层级”纠纷解决渠道。 积极争取党委领导,推动完善镇村多元化解组织,强化与相关部门协调联动。增加人民法庭巡回审理点,推进乡村自治法治德治融合。

  二是进一步打造“一站式”纠纷化解平台。 将多元解纷、诉调对接、速裁快审工作集中到诉讼服务中心,推行送达、保全、鉴定等审判辅助事务集约化办理,全面推进“一站一室”实体化运行。

  三是进一步提升“智能化”在线用户体验。 完善在线纠纷解决平台,加强信息化系统应用,优化审判流程节点管理。注重分析研判司法大数据,积极提供决策参考。

  四是进一步加强“高频次”工作督查推进。 严格落实“一把手”负责制,常态化开展实地督察,形成“一法院一特色、一条线一亮点”的局面。强化责任落实,激发办案人员积极性和主动性。

  编辑:朱泽中

  审核:仇军

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