【视界观察】总局重拳整治违规广告,还观众清朗荧屏

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  文/王禹

   日前,国家广播电视总局办公厅(下称总局)发布通报,就广东广播电视台珠江电影频道广告播出严重违规问题,责成广东省广播电视局给予该频道暂停频道播出30日的行政处罚,并督促广东广播电视台作出深刻检查,对相关责任人进行严肃处理,提出切实整改措施。经广东省广播电视局核查验收合格后,珠江电影频道方可恢复播出。

  

   一直以来,总局针对广播电视的广告违规行为始终采取高压态势,可谓是重拳连连。根据《广播电视管理条例》《广播电视广告播出管理办法》《广播电视播出机构违规处理办法(试行)》及相关管理规定,总局全面承担起广告播出监管责任,对管理中发现的违规问题敢于亮剑,先后针对多起广告内容违规和播出机构播出违规广告行为,做到从严执法、从严查处、从严追责。

  

   与此同时,总局大力扶持和支持弘扬主旋律、传播正能量,坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,坚持把社会效益放在首位的各类公益广告的制作和播出,涌现出一大批深受人民群众喜闻乐见、唤起人们心理共鸣、既继承传统文化,又体现时代精神、展现中华民族传统美德的优秀广播电视公益广告作品,取得了广泛的社会影响和良好的传播效果。

  监管与整治并重,对违规广告说不

   广告看似是对某种商品、服务的广而告之,但需要明确的是,广告与新闻有着一个共同点,那就是都要坚持对真实的坚守和敬畏。真实,是对所有新闻包括广告在内的底线,不容突破。

   与此同时,广告也有对导向、价值取向和承担相关社会责任的要求。能够深入人心的广告,必定是坚持弘扬社会正气,倡导正确的价值观和健康消费理念;而虚假广告则会给消费者甚至是全社会带来财产和公信力的损失。一段时间以来,部分广播电视广告存在着对产品效用的严重虚假或夸大宣传,也有部分播出机构存在着播出医疗、药品和保健品广告甚至以节目形态变相发布广告等违规行为,造成了不良的社会影响。

  

   对此,总局先后对有关虚假产品广告实施了一系列的监管和整治。早在2018年6月,总局针对“O泡果奶”“莎娃鸡尾酒”等广告,所存在的导向偏差和夸大夸张宣传、误导受众等严重违规行为,要求各级广播电视播出机构立即停止播出上述广告,并全面清查所有在播和拟播广告,严把导向关。

  

   2018年12月,针对一些商业广告存在时长超时、以节目形态变相发布广告等违规行为,对“北合堂大肚子灸”“老伏膏消肚子贴”“祖一堂灸变瘦”“大肚贴”等以购物短片形式发布广告,时长超时并存在宣传治愈率、有效率和以专家、患者形象做疗效证明等问题;“就爱美人街”“大牌开讲”话题涉及整形丰胸、减肥瘦身等内容,存在以节目形态变相发布广告、使用者为产品效果作证明、价值导向偏差等问题;“科信超能油新型燃料”“生财有道中泰复合油”“北欧空间”“百居乐全屋整装”等招商加盟广告,时长超时并存在专业机构、人士或者受益者作证明等问题;“百年银元珍藏大系”“中华传统美德24孝金银大全套”等宣传收藏品的购物短片广告,时长超过规定标准,同时还存在夸大夸张、虚假宣传等违规问题,要求各级广播电视播出机构立即停止播出上述广告,并自觉清理存在同类违规行为的广告。

   2019年3月,针对“椰树牌椰汁”和“力补金秋胶囊”“强身牌四子填精胶囊”部分版本广告存在导向偏差和违规播出涉性广告等问题,同样要求各级广播电视播出机构立即停止播出相关版本广告。

  

   总局明确指出,广告宣传也要讲导向要求,始终坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向,忠实履行新闻舆论工作的职责使命,坚决防止播出内容低俗、品位低下、价值取向和审美取向不符合广播电视等大众传播平台属性的广告,确保广告播出不出问题。

  守住底线,秉持社会责任

   广告宣传要讲导向,这是作为主流媒体必须坚守的底线,在注重广告时效性的同时,更要坚守所要秉持的社会责任。

   2018年12月,针对江西广播电视台公共·农业频道播出“顺势衍宗丹”等涉性广告,并存在以患者形象现身说法,宣传服用后提升性功能、性体验等内容;违规播出“五七降糖法”“特研脑通”等医疗、药品和保健品广告;违规播出“199元微创业”等微商广告和超量播出商业广告等违规行为,总局责令江西广播电视台公共·农业频道立即停止违规播放广告行为,同时责成江西省广播电视局给予江西广播电视台公共·农业频道停播商业广告30日的行政处罚。

  

   2019年1月,针对延边卫视频道、宁夏广播电视台影视频道仍然大量播出存在严重违法违规问题的广告,总局责令延边卫视频道立即停止违规播放广告行为,并责成吉林广播电视局给予延边卫视频道暂停商业广告播出30日的行政处罚。同时责令宁夏广播电视台影视频道立即停止违规播放广告行为,并责成宁夏自治区广播电视局给予宁夏影视频道暂停频道播出30日的行政处罚。

   此次广东广播电视台珠江电影频道在总局于今年4月10日印发《国家广播电视总局办公厅关于停止播出影视剧项目非法集资类广告的通知》的情况下,仍然于5月15日至6月30日期间,每天多次播出“认购甘肃文交影视中心《重回地球》电影衍生品”广告。对此,总局做出了责成广东省广播电视局给予该频道暂停频道播出30日的行政处罚。

  

   总局同时要求各级广播电视播出机构要吸取教训,引以为戒,切实落实意识形态工作责任制,牢固树立导向意识和阵地意识,始终将社会效益放在首位,全面履行媒体职责使命,严格遵守广播电视广告播出的相关法律法规,坚决纠正广告违规问题,坚决杜绝违规问题再次反弹。

  春风化雨,用优秀公益广告成就清朗荧屏

   广告作为新闻以外的另一种表现形式,也有着传播正能量、传播社会主义核心价值观的重要功能,优秀的公益广告作品依然能够春风化雨润万物,成风化人育心田。

  

   总局历来对公益广告的制作和播出有着明确的指导和扶持政策,对公益广告所起到的宣传作用也多次给予正向引导和支持。几年来,总局与国家税务总局联合举办“全国税收公益广告作品征集暨展播活动”,涌现出一批具有较强艺术表现力的优秀作品,形成传播税收正能量的宣传品牌,增强了税收宣传的影响力和感染力。

   与此同时,总局与全国老龄工作委员会办公室联合开展“全国敬老养老助老公益广告作品征集”活动,坚持弘扬敬老养老助老的中华民族传统美德,有效培育了知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。在此基础上,结合国家战略,总局还与国务院扶贫办联合开展“全国脱贫攻坚公益广告作品征集”活动,全面展示了党的十八大以来脱贫攻坚成就,分享交流精准扶贫精准脱贫经验,助力营造打好精准脱贫攻坚战的浓厚社会氛围。

  

   为进一步加强广播电视公益广告宣传,推动公益广告繁荣发展,总局还重点建设了“全国优秀广播电视公益广告作品库”。该作品库汇集了全国优秀广播电视公益广告作品,为推动广播电视公益广告全方位、全媒体宣传提供有力保障。上述提到的总局所举办的各类公益广告征集活动的入选作品,也都纳入到“全国优秀广播电视公益广告作品库”,全国各级广播电视播出机构可以从作品库中下载相关作品进行集中展播。

   总局针对每年广播电视公益广告的制作播出情况,还开展了“年度广播电视公益广告扶持项目评审”工作,通过设置“广播类优秀作品”、“电视类优秀作品”、“优秀传播机构”和“优秀组织机构”等4类扶持项目,由总局专项资金给予扶持,大大提高了全系统制作、播出公益广告的积极性,公益广告数量、质量大幅提升。

   我们期待更多更好的公益广告作品不断涌现,让公益广告成为广播电视的一道靓丽风景,让广播更加动听,让电视更加艳丽,还给观众一个清朗荧屏。

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