云梦：向营商环境痛点“开刀”

总投资80亿元的铁投梦泽高铁小镇项目落子云梦东城区，集居住、康养、度假、旅游、休闲、文化、农业体验为一体的复合型康养小镇未来可期；

众兴菌业科技有限公司投资6.8亿元建设的年产2万吨双孢蘑菇项目落户云梦曾店镇，双孢菇将被搬进现代农业工厂生产，一年四季都能产菇；

总投资5亿元的诚辉达电子项目布局云梦经济开发区，建设日产100万台电子产品生产线；

总投资2.2亿元的正田新材料项目落地云梦盐化工产业园，建设20万吨高性能减水剂生产线及相关配套设备，辐射华中五省各建筑市场……

上半年，云梦工业经济不断传来好消息，实体经济发展蹄疾步稳。前六月，云梦新签约项目22个，合同总投资额113.05亿元。与去年同期相比，合同总投资额增加19.76亿元。这些成绩的背后，与云梦把脉痛点，持续优化营商环境密不可分。

■今年上半年，云梦加大要素保障力度，实行县长负责的要素保障双周调度制度，着力解决土地、环保等影响项目落地“卡脖子”问题

■深化“放管服”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内，在全市率先推行“多规合一”，1595项审批服务事项实现“一网办”

■设立20000万元“产业投资引导基金”，设立6000万元的企业续贷周转资金，县财政拿出技改贴息资金近150万元

政务提速疏堵点

“春江水暖企先知”，企业和企业家对政务环境的感知最敏锐、也最深刻。
4月26日，湖北广盐蓝天盐化有限公司的工作人员王全喜将一封感谢信送到云梦县政务服务中心市场监督管理局登记注册窗口，信中对工作人员高效便捷的办事效率给予高度评价。
事情的起因还得从一个星期前的一次登记注册业务说起。4月19日上午9点,王全喜到登记注册窗口办理公司营业执照变更，不到3个小时就完成了手续，当天上午就拿到了变更后的营业执照。
“原来办理股权转让和法定代表人变更至少需要3天时间，没想到这次3个小时就办好了，着实为企业发展提供了便利。”王全喜感慨道。
痛则不通，通则不痛。
审批程序多，办证周期长，中介收费高……这些都是企业发展的切肤之痛。
云梦刀刃向内，自我革命，动真碰硬——
加大企业服务力度，新建立领导包保、部门联席、奖惩约束“三个机制”，搭建中小企业服务中心、举报投诉电话、涉企惠企政策宣讲“三个平台”，组建融资、用工、办证“三个专班”，着力解决企业生产经营突出问题；
深化“放管服”改革，企业开办时间压缩至3个工作日以内，企业不动产一般登记、抵押登记办结时限压缩至5个工作日，工业建设项目取得施工许可对符合条件的即到即办；
在全市率先推行“多规合一”，开发区、盐化工园区矿产压覆和地质灾害、环境影响、水土保持和洪水影响、文物保护、气候可行性统一评价已完成；
1595项审批服务事项实现“一网办”，40个单位的审批服务事项纳入政务大厅“一门办”，200个高频事项实现“最多跑一次”。
不仅如此，针对乱收费、乱罚款、乱拉赞助、乱摊派、“吃拿卡要”、行政审批“中梗塞”等10类侵害企业利益的问题，云梦也“对症下药”，启动“优化营商环境”专项整治行动，通过《梦泽监督前哨》及时曝光，及时查处，企业有了“安身符”和“护身符”。
金融礼包祛难点
融资难、融资贵一直是企业经营发展的“拦路虎”。
5月9日，云梦县2019年银企对接融资赶集会现场，15650万元信贷协议“大礼包”投向中一科技、开特电子、融晟金属、华祥化学、鑫兴粮食等9家企业。
去年8月，《云梦县人民政府支持工业经济发展政策措施》出台，抛出具有云梦特色的金融“大礼包”——
设立20000万元“产业投资引导基金”，放大财政资金杠杆作用，并建立产业发展基金直投、跟投机制；
设立15000万元，与金融机构合作，采取担保、助保等方式，支持企业发展；
设立6000万元的企业续贷周转资金，解决中小企业在县内金融机构办理“还旧借新”贷款业务时发生的临时性资金周转困难。
……
培育产业发展后劲，云梦也拿出真金白银。
滚动实施百企百亿技改工程，县财政拿出技改贴息资金近150万元，支持中一科技、华欣有机硅等9家企业实施技改扩能。争取省级专项资金100多万元，扶持云虹制药、优尼科光电、鑫光印刷等企业改造升级。上半年，规上工业增加值同比增长10.1%，工业投资同比增长40.3%，工业技改投资同比增长34.8%，工业用电量同比增长42.6%。
2018年县财政拨付税收贡献优秀企业、出口创汇优秀企业、科技创新优秀企业奖励资金566万元，拨付企业成长工程奖、品牌创建奖和技改贴息专项资金147.5万元，拨付外贸出口企业奖励资金765.8万元，办理中小企业续贷周转金10笔4130万元，发放小微企业助保金贷款5080万元，有效助推全县中小企业发展。
云梦县成功获批2018年度全省金融信用县，今年截至6月底，全县金融机构各项贷款余额83.9亿元，比年初净增5.12亿元。

要素保障消痛点

项目要落地,土地要素是首要前提。

但土地稀缺、存量有限，时常成为限制项目落地发展的瓶颈。

去年来，云梦盐化工产业园引进10余家企业，钰融环保科技就是其中一家。

项目占地119亩，由于土地要素紧张，3月份项目方提出问题，云梦承诺首先解决40亩用地。该企业项目建设涉及的厂房等主体工程及配套设施须整体完成，以便尽快投产达效。因此项目建设用地指标必须一次性到位，企业摘牌后取得全部项目用地土地，否则会影响项目建设进度，导致项目难以按期投产。

为了让投资方坚定投资云梦的信心，县委书记、县长亲自挂帅调度，并承诺5月底6月初解决土地问题。眼下，119亩建设用地指标到位，项目进场园区，进展顺利。

“领导挂帅，落实力度大，营商环境好！”钰融环保项目负责人林秋玉对此赞不绝口。

无独有偶。曾店镇福银高速与新316国道交界处西北角，占地450亩年产2万吨双孢菇工厂化生产项目正在火热建设中。项目建成后，可使我国的工厂化生产双孢蘑菇的单产、品质和安全性整体达到世界先进水平。

“投资方总部在甘肃，由于是杏鲍菇生产项目，项目落户首先考虑的是咸宁、仙桃等山区城市，云梦自然环境并不完全符合投资标准。但我们急企业所急，想企业所想，一次性解决项目450亩用地问题，以极大诚意撬动了投资之门。”云梦县招商服务中心副主任龚敬敏说道。

企业“痛点”就是政策的发力点。今年上半年，云梦加大要素保障力度，实行县长负责的要素保障双周调度制度，着力解决土地、环保等影响项目落地“卡脖子”问题，通过土地增减挂钩等办法，争取项目建设用地指标891亩，并解决14个项目污染物排放指标问题，为项目发展保驾护航。