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央视网消息：土地二级市场简单地说就是在市场流通环节的土地交易。与土地一级市场中政府同时行使所有者职责和履行监管者职责不同，政府在土地二级市场中的职责和作用主要是制定交易规则，保障公平竞争，加强服务监管，维护市场秩序，弥补市场失灵。
《意见》明确，以出让方式取得的建设用地使用权转让，在符合法律法规规定和出让合同约定的前提下，应充分保障交易自由。交易双方可通过土地二级市场交易平台等渠道发布和获取市场信息；可自行协商交易，也可委托土地二级市场平台公开交易；达成一致后签订合同，依法申报交易价格，办理后续手续。
2017年以来，自然资源部在全国34个市县区开展了为期两年的试点工作，形成了一批可复制、可推广的改革经验。
自然资源部自然资源开发利用司司长 郑凌志：“我们34个试点，在土地的二级市场上，转让土地达到了6100多宗。比起试点前增加了21%。出租土地达到了6000多宗，比我们在试点开始前，增加了7%。抵押土地达到了26000多宗。从量上来看，通过二级市场试点的这种探索，市场的活力，主体之间交易的活跃度明显提高。这正是我们培育二级市场的目的。”
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