税务机构改革一周年 仲恺“税务小姐姐”用日记记录改革之变

七月骄阳似火，改革热潮涌动。2018年7月5日，国家税务总局惠州市税务局挂牌成立。2018年7月20日，惠州全市县（区）、乡两级新税务机构同步挂牌成立。一年来，惠州税务系统深入推进各项改革，一厅通办、一网通办，让办税更加方便快捷，纳税人感受到机构改革带来的实实在在的变化。

这背后离不开税务人的努力与付出。国家税务总局惠州仲恺高新技术产业开发区税务局办税服务厅的工作人员以日记的形式记录自己的心路历程，也记录下一年来的改革之变、办税之便。现摘编如下：

机构改革后”一窗通办“大大提高办税效率。

国税地税征管体制改革一周年之际，我收到一封信。

信无署名，写予机构改革之月令。拆而读，信之种种，我感念至深，略记一二。

信上说，《礼记·中庸》有记：“初渐谓之变，变时新旧两体俱有；变尽旧体而有新体，谓之化。”国税地税征管体制改革以凉风至并白露降，寒蝉鸣且鹰祭鸟之际初有变，变时国税、地税合二为一，只记“税务”。新为“税务”，旧体并存，是谓之“变”。

我想起来，当时七月机构改革、国地税合并恰如一股浩荡东风。机构改革最初变在体制，变在国地税机构场所的每一个角角落落。

这是机构改革之后，第一个让我真真正正感受到的“变”。我不再称呼自己的工作岗位为国税局，地税的兄弟姐妹们也不再介绍自己来自地税。我们在革旧中除去我们原本的标签，而去迎接七月这股最浩荡的东风。

信上还提到：至盲风凉，鸿雁玄鸟各有来归。税务旧体渐渐革除，业务综、部门合、人归一，其谓变而趋化。

而这看似简单的业务及部门的综合通办，却是无数税务人背后无数个月明星稀的夜晚，和无数个和衣一觉看见的窗白。加班加点互相了解彼此的业务范围、互相汲取彼此的业务知识、互相熟悉彼此的系统操作，我们将国税与地税之间的业务范畴融为一体，真正实现了合并由浅纵深、从最前线服务大厅的一窗通办到后方各个部门的真正融合。

仲恺区税务局办税服务厅为实现一窗通办加班开展业务培训。

如果说一开始的体制之变还没有给基层的税务人和纳税人带来什么显著变化的话，那么合并进程走到“业务综、部门合、人归一”这里，带给纳税服务的变化就开始是涉及方方面面的翻天覆地。

你不会再听到纳税人问“我要交契税是去哪里办啊？地税还是国税？”现在纳税人会直接说“我要交契税，麻烦给我取个号。”你也不会再听到办事员问纳税人“你要注销地税啊，那你国税注销了没？”现在办事员会直接查询系统，纳税人的税务注销事项可以一次到位；你也不会再听到纳税人催促“你快点给我预缴，我等会儿还要排地税号，我从外省过来的，今天办得太晚我就只能明天再跑来交地税。”因为现在他只需要取一个号，等待一次，就可以一次性预缴完“国税”税款和“地税”税款。

——这就是直接变在了“生活”，体现在生活。

机构改革一周年仲恺纳税人满意度不断提升。

纳税人不再需要先学习如何区分自己的业务需求属国税还是属地税管辖，也不再需要办理一个简单的业务国税、地税“两头跑”，更加不会因为只知道国税、或只知道地税而导致产生一方税务未办结事项，从而付出更多的时间和金钱去弥补。

合并起，我们能在办理操作上进行最有意义、也是最有力度的简化。纳税人来到办税大厅，只需要领取一个办税业务号、资料也只需准备一份、审批流程也只走一次、业务问题一次答疑。这是从时间、金钱到人力最大的节约。

如果说机构改革于孟秋变在体制，那么到仲秋就已很彻底地变在生活、便在生活。

东风解冻，蛰虫始振，鱼上冰，獭祭鱼，鸿雁来。我思记我见，我见既在变。至桃始华，耳听仓庚鸣，再至窥见桐华，虹出萍生，机构改革行至系统合并，便已变尽旧体而出新体，此时谓之化。

信上所言，我深以为然。到金税三期并库系统上线，改革的进程似乎已趋至圆满。如果说在系统尚未统一之前，因操作系统的不一致导致纳税人可能还会遗漏某一种税种未申报，那么在系统并库之后，这一切问题都迎刃而解，纳税人由此也能更好地认识并把握风险防控。简单的话来说，就是纳税人不用再耗神费力地去关注自己两个系统上的监控项目，这更有助于纳税人及时发现问题并解决问题；而基层税务办事员也不需要再来回切换两个系统，操作更加简便。

走完系统合并这一步，改革已经从里至外、由浅纵深、由上往下完整地涵盖税务的方方面面。这也是改革作用于纳税服务之便的一针强有力的助力剂。

信的最后说：王国维曾提人生三境界，借喻改革起程亦为贴切。从高楼以望天涯，到消人憔悴，蟋蟀居壁，腐草为萤，至此改革已满期年，而今回首一片灯火阑珊。

税务机构改革带来的变化使我们拥有一个承前志、启未来的新税务局，之间种种艰辛对比于助力于纳税服务所带来的便利都将变得不值一提。

我们在改革的路上走着，路上有荆棘，曲径长且深。走了那么久，我们才挂上一盏灯。那灯下都是扑火的飞蛾，灯芯缭绕燃烧的香味。我凑前闻了闻，有七月的晚风热，和星星的流火在沸腾。（通讯员 惠瑞轩 黄静）