事业单位工勤人员对未来要抱有信心

目前，事业单位改革正在深度推进，有关事业单位工勤人员的待遇和利益问题得到很多人的重视。

一、工勤人员是怎么来的

事业单位的工勤人员，严格说是工人身份的人员，属于事业编制。真正意义上的工勤人员是指驾驶员等辅助性岗位的人员。事业单位事业编制的工人是历史形成的，在过去人事管理与现在有很大不同，那个时候，不仅是事业单位，即使是行政机关，选调人员没有严格的身份限制，也不存在考试录用。由于事业编制人员中存在干部和工人两种身份，工资结构也存在不同的差异，也就造成了工人身份人员工资待遇较低的问题。2010年前后，事业单位开始实施严格的用人制度，除了安置士官外，补充人员不再使用工人身份人员，改为面向社会公开招考，事业单位基本没有出现新的工人身份人员。

在目前正在进行的事业单位改革中，会出现两种处理方式。一是大部分事业单位会暂时保留或整合，这些单位中的工人身份的人员仍会继续保留，但会在今后的改革中逐步消化。二是自收自支或经营性事业单位，在新一轮事业单位改革中，涉及这些行业的职责将逐步移交社会承担，其中部分将改制为企业，有的可能会通过消化缩减逐步退出。

二、工勤人员的待遇

早期管理体制中，由于工资水平较低，工人身份与干部身份待遇差别不够明显，矛盾还不够突出。但随着事业单位工资改革的推进，待遇差距越来越大的问题日益突出。干部身份的人员除了少数管理岗位外，大部分实行的是专业技术职称，从初级、中级到高级，有的地方正高级职称人员工资已经过万，而工人身份人员大部分走的是另外一套体系，工人身份最高等级高级技师差不多相当于职称的中级，相应待遇差别比较大。这也是目前人们议论的最大焦点。

同时，在人员使用上，工人身份的人员又受到很大限制。从目前了解的情况看，有的地方全面停止了从工人身份的人员中选拔科级以上领导干部，有的地方虽然没有命令禁止，但掌握得比较严格，有机会晋升的非常少，工人身份的人员上升空间基本没有了。从原因上看主要有三个方面：一是这个群体人员数量较少，选择的余地相对较少。二是所从事的最基层的工作使得他们很难有好的机会，特别是一线的工人。三是身份问题仍是体制机制上的障碍，形成事实上的工人身份人员不能提拔，确实存在不公平的现象。

三、工勤人员待遇走向

客观看，有关工人和干部身份的问题早晚会得到解决，但短期内大的体制机制上不会有重大变化。但可以肯定的说，事业单位中干部和工人的待遇的差别将是下步事业单位改革的重点。

目前可以看到的是，尽管事业单位绩效考核提了很多年，但并没有得到很好的落实。今后事业单位将会进一步深化绩效考核工作，打破身份界限，实施全员绩效考核的新机制，同工不同酬的问题一定会得到解决。同时，还要看到，改革并不是一件容易的事，既需要足够的力度，也需要有一定的耐心。

另外，受改革的影响，事业单位的招聘，也会像行政机关一样，招考的规模会大幅度压缩，不会再出现以往大规模的公开招考，而且会持续相当长一段时间。