经济导报记者 吴淑娟
日前，山东省政府办公厅出台《关于促进高速铁路建设的意见》，加快构建覆盖全省的现代化高速铁路网络，凡具有通道功能的高速铁路项目，原则上采用350公里/小时的技术标准。
根据《意见》，山东将创新投融资机制，加大1000亿元规模的省铁路发展基金募集力度。省财政部门和相关部门、单位全面落实300亿元省级引导资金出资任务，省级资金原则上与社会资金同比例认缴到位。
积极推进省铁路发展基金市场化运营，发挥省级铁路建设投融资平台作用，努力实现铁路投融资与支出偿债能力间的平衡。省级采取资本金注入、政府债券、资源整合、铁路沿线土地综合开发等方式，推进全省高速铁路快速健康发展。
制定全省铁路沿线土地综合开发实施意见，鼓励对新建高速铁路站场及毗邻区域实施土地综合开发，沿线地方政府要做好土地控制和预留，开发所得收益经审计部门审计后，全部用于铁路建设和弥补运营亏损。
对国家主导建设的高速铁路项目，山东铁路投资控股集团履行省方出资人代表职责，省方资本金由省与沿线市原则上按照5∶5比例分担；对省级主导建设的高速铁路项目，省方资本金由省与沿线市原则上按5∶5比例分担。沿线地方政府负责境内征地拆迁费用，并以可行性研究报告批复的额度计入股份，如实际征地拆迁费用超出批复额度，超出部分按有关程序审计后计入资本公积。对于市域（郊）铁路、旅游观光铁路等其他项目，按照“谁受益、谁投资”原则，由相关市或企业自主建设。
支持社会资本通过投资省铁路发展基金、PPP（政府和社会资本合作）、股权投资等方式参与全省高速铁路建设。积极争取金融机构对高速铁路建设提供中长期优惠贷款。探索建立铁路运营亏损补贴机制，各级政府多渠道筹措资金，每年对建成运营亏损铁路给予补贴。
（编辑：曲波 陈德罡）
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