看东莞如何深化商事制度改革 打造湾区一流营商环境

——签订《莞港商事登记合作框架协议》让香港公证文书内地认证进一步简化 推出商事登记智能一体机投放至银行网点

金羊网讯 记者唐珩 通讯员粤市监报道：18日，由市场监管总局发展研究中心、广东省市场监管局和东莞市人民政府主办，东莞市市场监管局承办、东莞市个体私营企业协会协办的深化商事制度改革打造湾区一流营商环境研讨会暨市场监管发展战略论坛商改专场在东莞市深化商事制度改革综合试验基地举行。现场签订了《莞港商事登记合作框架协议》，标志着东莞试点任务再次取得突破，将助推跨境商事登记全程电子化改革加快实施。

莞港两地携手深化商事登记合作

“是东莞选择了我们。虽然目前只是框架协议，但我相信以东莞的速度，合作的细节很快会谈好。”中国委托公证人协会有限公司主席杨元彬在签约后如是对记者表示。《莞港商事登记合作框架协议》由东莞市人民政府、中国法律服务（香港）有限公司、中国委托公证人协会有限公司三方共同签订。此前，香港投资者在内地投资所需法律文书非常繁杂，不便申请人使用和有关部门审查；2018年，东莞市市场监管局积极与中国法律服务（香港）有限公司 、中国委托公证人协会沟通协调，就香港投资者在莞投资有关法律文书的简化进行了讨论，形成方案，并于2018年10月29日在港莞两地正式启用简化版香港公证文书。这也为接下来跨境商事登记全程电子化打下基础。

跨境商事登记全程电子化改革的主要困难，在于境外主体电子签名与内地无法互认，东莞市市场监管局为此进行了流程再造，通过中国委托公证人对香港投资者及有关人员的签字进行公证，并在相关文件进行电子签名的方式，解决上述困难，此项工作必需得到司法部或其在港指定的法律服务机构中国法律服务（香港）有限公司支持。 本次签订的《合作框架协议》，明确四方面合作内容：探索建立简化版公证文书信息数据库，推进公证文书电子信息共享，探索离岸申办东莞港资企业商事登记，推动两地商事登记交流学习。

《合作框架协议》的签订，进一步巩固全程电子化登记及简化版公证文书改革成果，助推跨境商事登记全程电子化改革加快实施，提高东莞市商事登记便利化程度，进一步优化营商环境，促进两地法律服务、经贸合作发展交流。

澳门企业在莞投资文书也将简化 港资企业或可全程电子化离岸申办商事登记

东莞市市场监管局介绍，《莞港商事登记合作框架协议》签订后，还将推动澳门公证文书简化版改革，依托粤港澳“银政通”合作基础，复制推广香港公证文书简化版试点改革经验，简化澳门企业在莞投资文书。

在港资企业全程电子化登记方面，还将尝试将港资企业设立变更的核心证明材料，由传统的纸质文书转递改为信息数据传递，支持香港投资者通过全程电子化方式，离岸申办商事登记，推动粤港澳大湾区贸易和投资自由化、便利化。

在拓展大湾区市场监管领域的交流合作方面，东莞市市场监督管理局将加强大湾区质量发展合作，推进质量基础设施互联互通，构建大湾区区域标准化合作机制，夯实营商环境的质量基础保障。2019年初，东莞入围全国知识产权运营服务体系建设重点城市。东莞将发挥好这项工作的载体作用，强化信息资源共享、知识产权互认、海外维权等方面的协同联动，探索高水平跨域的知识产权保护，为大湾区发展营造良好的创新环境。东莞市还将加强大湾区科技创新合作，全面启动市场监管大数据战略，强化对海量数据的采集、管理、分析和挖掘，实现对高风险行业领域和高频度违法行为的有效锁定和精准监管，营造公平规范的市场秩序，为打造国际一流湾区保驾护航。

全流程智能服务一体机将商事登记开进银行网点

2019年以来，东莞市市场监管局以开展“企业开办全程网上办”改革试点为契机，主动对接企业需求，和税务、公安及商业银行合作，开发企业开办全流程智能服务一体机。一体机整合企业开办业务，实现商事登记、公章刻制及税务办理业务一窗受理、并行办理，企业开办时间最快可以压缩到1个工作日以内。同时，一体机通过对政务+金融大数据分析，为企业提供创业信用贷款，破解中小微企业初创融资困境。目前，一体机开发测试工作已基本完成。从2019年7月18日起，将逐步在主要商业银行网点上线应用，将银行网点变成企业登记注册大厅、网上政务服务大厅之外的第三类开办企业办理场景。

“企业全流程自助服务一体机实际上是集合多项改革的一个集成机器，如企业名称、自主申报、标准地址、经营范围的改革等，还有税务、公章刻制，以及取消了银行开户之后，银行能够提供的最便捷的金融服务。最终是让群众能够在离家最近的网点，使用一体机享受最便捷的服务。在我们的前期测试中，办理一个营业执照的时间可以压缩到十分钟之内，全流程在一个工作日内就可以全面完结。同时，我们要求银行和金融部门开发相关的金融产品，让初创企业、小微企业在最需要资金的时候可以得到精准支持。”东莞市市场监管局副调研员张志云告诉记者。他表示，东莞市市场监管局开发一体机，力求达到三个满意：群众满意，可以在离自己最近的网点得到最便捷直接的服务；银行满意，银行在网点可以获得最直接的客户渠道，减少他们的开发市场；政府满意，一体机可以减少虚假注册，减少行政审批成本，同时提高行政审批效率。“我们东莞就是这样做一些小切口，实实在在的通过改革措施让群众得到实惠。”

一体机如何减少虚假注册？张志云介绍，一体机设置了人脸识别功能，申请人必须到现场，通过身份证和生物特征比对，才可以办理相关注册。“这样就防止了通过买卖身份证、利用改革空子来进行虚假注册的问题。”

编辑：Nancy