河南住建厅发文整治房地产市场乱象 明令禁止电商、零首付购房

7月11日，河南住建厅出台《关于开展房地产市场集中整治的通知》，为规范房地产市场秩序，决定开展房地产市场集中整治工作，本次整治的对象为房地产开发企业和房产经纪机构。

《通知》中明确指出，禁止房企通过“电商”等合作模式，以私下内部认筹、排号等方式蓄客、未取得预售许可证或将不符合商品房销售条件的开发项目对外销售。禁止房企实行“零首付”购房，或采用“首付贷”“首付分期”等形式违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。禁止房地产经纪机构与投机炒房团伙串通，发布虚假信息和未经核实的信息，炒卖房号，在代理过程中赚取差价，谋取不正当利益等违法违规行为。

对于房企或房产经纪涉及违法违规行为，房地产主管部门在移交行政执法部门的同时，妥善采取行政措施，给予限期整改、暂停网签、信用减分、注销备案等处理，构成犯罪的移交司法机关，并记入信用档案。

政策全文如下

各县（市）、区、开发区房地产主管部门，各有关单位：

为进一步规范房地产市场秩序，治理市场乱象，维护群众合法权益，根据省住建厅《关于开展全省矛盾纠纷大排查大化解专项行动和“校园及周边安全建设年”活动的通知》（豫建房﹝2019﹞124号）、《河南省住房和城乡建设厅关于开展涉黑涉恶线索集中摸排行动的通知》（豫建执法﹝2019﹞114号）和《河南省住房和城乡建设厅关于做好郑州市对口部门扫黑除恶调研指导工作通知》（豫建执法﹝2019﹞158号）等文件精神，落实有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，打击房地产市场违法违规行为，治理市场乱象，震慑黑恶势力，进一步净化房地产市场环境，决定开展房地产市场集中整治工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

房地产经营行为更加规范，市场环境进一步优化，违法违规现象明显减少，黑恶势力滋生土壤有效铲除，群众合法权益得以保障,房地产市场健康平稳发展。

二、集中整治时间、对象

对象：房地产开发企业和房地产经纪机构。

三、集中整治内容

重点查处房地产开发企业、房地产经纪机构及其从业人员的下列违法违规行为：

（一）房地产开发企业违法违规行为

1.以私下内部认筹、排号等方式蓄客，通过集中选房、网上选房或者雇佣人员制造抢房假象等方式恶意炒作，哄抬房价，扰乱市场秩序。

2.捂盘惜售或者变相囤积房源，达到商品房预售条件，不及时办理预售许可证；取得预售许可后不在10日内一次性公开全部房源信息并进行销售。

3.未取得预售许可证或将不符合商品房销售条件的开发项目对外销售，以认购、认筹、预订、排号、售卡等方式向购房人收取或变相收取定金、预订款、诚意金等费用。

4.采取“电商”等合作模式，通过第三方在网签合同约定价款之外加价出售房屋或者价外收取“团购费”、“会员费”、“信息咨询费”等费用。

5.实行“零首付”购房，或采用“首付贷”“首付分期”等形式违规为炒房人垫付或者变相垫付首付款。

6.未按政府备案价格要求销售商品房，或者以附加条件限制购房人合法权利（如捆绑车位、装修）等方式，限制购房人合法权利，变相实行价外加价。

7.利用合同格式条款，免除自身法定义务、加重购房人责任、排除购房人合法权利。

8.未按规定使用商品房预售款项，或另设其他账户以其他方式直接收存购房人房款（包括预订款、首付款、按揭贷款等）。

9.向不具备购房资格的对象出售商品住房，或者诱导、教唆、协助购房人伪造资料规避限购政策。

10.房地产开发企业销售现场公示不符合要求，内容不全、格式不标准或不能反映动态情况。

（二）房地产经纪机构违法违规行为

1.取得营业执照30日后未取得备案证书，经营房地产经纪业务。

2.采取威胁、恐吓等暴力手段驱逐交易当事人（买卖交易双方及承租人），恶意克扣保证金、定金、押金、预定金和房屋产权证明。

3.为不符合交易条件的房屋提供经纪服务，或者对购房人隐瞒抵押、查封等限制房屋交易的信息。

4.为客户就同一房屋签订不同交易价款的“阴阳合同”提供便利，非法规避房屋交易税费。

5.与投机炒房团伙串通，发布虚假信息和未经核实的信息，炒卖房号，在代理过程中赚取差价，谋取不正当利益。

6.为不具备购房资格的对象提供经纪服务，或者诱导、教唆、协助购房人伪造资料规避限购政策。

7.房地产经纪服务合同未由从事该业务的一名房地产经纪人或者两名房地产经纪人协理签名的。

8.房地产经纪机构经营现场公示不符合要求。

四、组织领导

各县（市）、上街区、开发区房地产主管部门负责本区域的集中整治行动，市局负责市内五区的集中整治行动。市局成立房地产市场集中整治行动领导小组，统一领导全市房地产市场集中整治工作，市局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，局办公室、房地产市场监督管理处、房地产开发管理处、政策法规处、信访处、租赁管理处负责人为小组成员。

领导小组下设办公室，办公地点设在市局房地产市场监督管理处，处长任办公室主任，具体负责集中整治行动的协调、督导等工作。

各县（市）、上街区、开发区房地产主管部门也要成立相应工作机构，机构名单及联系人情况（姓名、单位、手机）于7月26日前报市局领导小组办公室。

五、工作步骤和时间安排

集中整治行动共分四个阶段：

（一）宣传动员（2019.7.22-2019.7.31）。各房地产主管部门统一思想、建立组织，采取有力措施，宣传相关法律法规、政策制度等，动员社会各界积极参与,设立举报电话，接受群众的举报和投诉。要深入市场查找问题，分析原因，梳理思路，研究措施，抓好落实，切实促进辖区内房地产市场健康发展。

（二）现场检查（2019.8.1-2019.8.31）。各单位组织检查组，对本辖区内房地产企业销售秩序进行集中检查，发现违法违规行为，现场调查取证，对一般性问题，提出规范标准，要求企业现场整改，不能现场整改的，下达责令整改通知书，督促企业限期整改；对违法违规行为，注意收集证据，及时移交行政执法部门。房地产企业扫黑除恶专项整治工作，结合本次集中整治一并进行。

（三）抽查验收（2019.9.1-2019.9.15）。市局组织抽查验收组，到各县（市）、上街区、开发区抽查验收房地产市场集中整治和扫黑除恶专项整治工作成效。抽查验收阶段具体事项另行通知。

（四）整改总结（2019.9.16-2019.9.30）。各房地产主管部门妥善处理集中整治中发现的问题，涉及违法违规，在移交行政执法部门的同时，要妥善采取行政措施，给予限期整改、暂停网签、信用减分、注销备案等处理，构成犯罪的移交司法机关，并记入信用档案。同时，通过新闻媒体通报集中整治结果。在此基础上，全面归纳总结房地产市场集中整治工作开展情况，并及时报告市局领导小组办公室。

六、有关要求

房地产市场集中整治工作，是各级关注的重要任务，各单位要充分认识到此次集中整治的重要意义，把整治工作抓紧抓实，高标准、严要求，扎实搞好各项工作，确保取得整治实效。

一是要加强组织领导，各单位要分工一名主管领导具体负责，抽调业务骨干组成检查组，制定整治方案，明确整治措施，狠抓工作落实。

二是要突出重点抓落实，针对群众反映强烈的问题，边查边改、集中处理，对一些情节严重、性质恶劣的违法违规行为要依法严肃处理，并在媒体上予以公开曝光。整治工作结束时，每个单位至少要报送一个典型案例,2019年9月30日前，请各单位将典型案例及集中整治工作总结报市局领导小组办公室。

三是要通过集中整治工作，完善相关制度，建立健全长效管理机制，加强行业自律和社会监督，提倡依法经营、诚信经营、品牌经营，促进房地产市场平稳健康发展。