推动“互联网+服务业”，国务院鼓励金融机构支持平台经济发展

7月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，互联网平台经济是生产力新的组织方式，对优化资源配置、推动产业升级、拓展消费市场以及增加就业等都有重要作用，同时提出发展“互联网+服务业”、鼓励金融机构为平台经济发展提供支持、按照包容审慎原则推进“互联网+监管”等措施。

业内人士认为该措施主要为互联网平台经济的发展营造良好的金融环境和制度环境。

支持互联网平台经济健康发展

会议指出，互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和“双创”、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。

“互联网平台经济已经由靠烧钱维持的新兴业态逐步走向成熟，有了相对稳定的盈利模式，有可能在经济换挡过程中成为增长新动能，在拉动消费和就业方面发挥重要作用”，数字经济智库高级研究员胡麒牧表示，互联网平台经济作为生产力新的组织方式，必须要有与之适应的上层建筑才能促进其健康发展。在互联网平台经济从萌芽状态逐步进入成熟期的过程中，需要根据其发展阶段来调整金融环境和制度环境，才能让其充分发挥拉动经济增长和就业的作用。

经济学家余丰慧同样认为，支撑中国经济的新动力应该靠互联网、大数据、人工智能、区块链等“第四次技术革命”下的核心技术创新，“互联网平台不仅对经济推动作用显著，对整个社会效率的提高作用也是巨大的。在这种大趋势下，监管层面应该正面引导平台经济发展，放大它的优势，对于发展过程中产生的负面影响应该看准问题整顿，而不是一刀切。”

事实上早在今年的政府工作报告中便指出，“坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长”。国务院总理李克强在今年3月15日召开的记者会上也提出以包容审慎原则对待平台经济、共享经济等新业态、新模式，“要给创业者提供一个能够成长的空间，给企业一个发展新动能的环境。在这个过程中，我们需要的是公平的准入、公正的监管。新事物在市场力量推动过程中，它本身要靠市场，要在市场竞争中优胜劣汰，政府也要进行公平公正监管。愉快和烦恼总是在成长当中相伴随，我们要做的就是引导他们健康成长。”

鼓励金融机构为平台经济发展提供支持

近年来，近年来我国平台经济蓬勃兴起，但同时也伴随着问题。对于如何推动互联网平台经济健康发展，17日的国务院常务会议提出以下三个更为详细的措施，其中包括加强政府部门与平台数据共享，鼓励金融机构为平台经济发展提供支持等。

一要发展平台经济新业态。顺应群众需要发展“互联网+服务业”，支持社会资本进入医疗健康、教育、养老家政、旅游、体育等服务领域，提供更多优质高效的便民服务。适应产业升级需要加快工业互联网平台建设及应用，推进制造资源、数据等集成共享，发展智能制造和服务型制造。

二要优化发展环境。推进登记注册便利化，放宽新兴行业企业名称登记限制，简化平台企业分支机构设立手续。指导督促有关地方评估旅游民宿等领域政策落实情况，优化准入条件、审批流程和服务。完善平台企业用工、灵活就业人员相关政策。加强政府部门与平台数据共享，今年建成全国统一的电子证照共享系统和电子发票公共服务平台。鼓励金融机构为平台经济发展提供支持。

三要按照包容审慎要求，创新监管方式，探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法，推进“互联网+监管”。强化信用约束，科学合理界定平台主体责任，依法惩处网络欺诈、假冒伪劣、不正当竞争、泄露和滥用用户信息等行为。

对于会议中提出的三点措施，胡麒牧认为主要是要为互联网平台经济的发展营造良好的环境，“一是引导互联网平台经济与服务业深度融合，实现对传统服务的升级改造。二是在工商、税务、劳务等环节给予相对宽松的政策环境。三是对互联网平台经济目前存在的一些问题要按照包容审慎的原则去探索监管模式。”

采写：南都记者 马宁宁