物业管理“入编”社区治理体系

日新观点： 物业管理要强化党建引领，在业委会和物业服务企业中建立党组织，在社区党组织领导下开展工作，社区要加强对业委会、物业管理工作指导，将物业服务管理纳入社区治理体系。

小区里，业主违反小区管理规定，怎么办？业主投诉物业没能及时整改，该找谁？业委会履职意识和能力不足，谁来管？——“物业管理要强化党建引领，在业委会和物业服务企业中建立党组织，在社区党组织领导下开展工作，社区要加强对业委会、物业管理工作指导，将物业服务管理纳入社区治理体系。”7月6日，海淀区召开物业管理纳入社区治理工作动员会，为社区治理中的“该找谁”开了药方。区房管局表示，此举将开创我区物业服务管理新局面。

去年，我区首创物业项目负责人到社区党组织报到机制。截至目前，住宅项目报到率已基本达到100%。区房管局要求住宅类物业项目负责人，每月书面向社区党组织报告物业管理情况、参加社区议事协商会议、报备重大事项等，通过深化“报到”机制，推进物业管理纳入社区治理，“报到”情况将纳入物业项目信用评价体系。此期间，我区在加强社区治理体系建设上有很多新尝试，具有借鉴意义。

社区居民有了“主心骨”

“环物会的成立让居民受益很大，它就像个轴，承托着居民和物业的关系！”希格玛社区居民李大爷告诉记者：“一提环物会居民都知道，有了它，大家就觉得有了主心骨。”

环物会的全称是社区环境和物业管理委员会。2018年底，希格玛社区环物会成立，这也是北京市首个挂牌成立的社区环物会。“环物会下设于社区居委会，主要负责协调物业企业与业主之间的沟通。”希格玛社区党总支书记胡永珍告诉记者，“过去居民遇到物业方面的问题，居委会也不知道具体该和谁对接，现在就可以找环物会的工作人员了。对居民来说更便利，对社区工作来说，更高效了。”

希格玛社区环物会成员由居民代表推荐投票选举产生，推选出包括居委会委员、社区民警、有物业管理经验的业主等在内的，9名社区环境和物业管理委员会委员，其中6人为党员。

值得一提的是，对物业企业，区房管局要求企业负责人到社区党组织“报到”，将物业企业纳入社区党组织、居委会的指导监督之下。居民遇到物业问题时会先反映给环物会，再由环物会邀请业主、物业负责人及相关部门的负责人召开会议，协调解决矛盾。

作为社区改善环境秩序、完善物业管理的牵头力量，环物会充分运用“吹哨报到”和“协商议事”机制，向上，寻求住建委、房管局及街道业务科室的政策指导和支持，向下，协调组织辖区内11家物业公司成立物业联盟。

就这样，半年间环物会共发现、解决问题70件，为居民办了不少实事。先后解决多个用户供暖、电梯维修、供水设施改造、停车管理等物业管理难题。

今年，我区已确定对10个市级试点小区、12个区级试点小区的物业企业纳入党建引领进行督促，并将提供相应的政策指导和业务支持。未来，将有更多类似的“环物会”，让更多居民受益。

合伙人制度让居民微笑多了

自曙光街道上河村推行社区治理合伙人制度以来，小区内的路重新铺设了、路灯竖起来了。每栋楼都新增了公告栏，小区近期活动、物业公司通知，公示栏都一目了然。

据记者了解，上河村小区早已成立了业主委员会，但长期以来前任业委会与前任物业企业之间纠纷不断，居民的需求、管理的缺位、互信的缺失交织在一起。但自去年曙光街道决定创建社区治理合伙人机制，并在小区试点后，上河村社区开始了变化。

现在的上河村小区，解决了三年四换物业公司的症结、处置了28部电梯同时质保停运事件、抢修故障锅炉确保了居民温暖过冬；彻底清运近400吨地下空间堆积杂物、拆除社区院内零散违法建筑165平方米、主动更换净化设备，提高了居民饮用水品质。

街道社区建设科负责人、上河村社区第一书记张胜志向记者介绍，社区治理合伙人有六方责任主体：“主心骨”是社区党组织，“组织者”是社区居委会，“当家人”是社区全体业主，“大管家”是物业公司，“后援团”是上级业务职能部门，“共建者”是参与社区服务保障的其它社会单位。

“这六方涵盖了所有社区治理需要的各个参与者，机制的核心在于党组织的领导。”张胜志说，社区治理合伙人机制，创新性地要求社区党组织参与到社区治理中，并在治理出现问题时，要作为主负责者来沟通、协调六方，这是党的领导优势转化为社会治理的效能。

据悉，“合伙人”机制下一步将向曙光街道其他社区推广，发挥机制优势，扎实做好党建引领基层社会治理工作。