农村土地房屋交易拟征土地增值税，合法入市越来越近了

农村房地产交易拟纳入土地增值税征收范畴。2019年7月16日，财政部、税务总局联合发布关于《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》向社会公开征求意见的通知，对相关条款进行了公布和说明。

征求意见稿第二条明确，本法所称转移房地产，是指下列行为：

（一）转让土地使用权、地上的建筑物及其附着物。

（二）出让集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物，或以集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物作价出资、入股。

对比已施行了20多年的《中华人民共和国土地增值税暂行条例》发现：

《条例》规定，转让国有土地及地上建筑物、构筑物并取得收入的单位和个人应缴纳土地增值税。

在《条例》的基础上，此次立法的主要新增内容为：

将出让、转让集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物（简称集体房地产）纳入征税范围。同时，拟将目前对集体房地产征收的土地增值收益调节金取消。

那么，农村的土地、房产是否有希望顺利入市交易呢？

诸葛找房市场研究员姜国君认为：

1、此次财政部、税务总局发布《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》公开征求意见，新增内容较受关注的部分是将集体房地产交易纳入征税范畴。相关条款的拟定，将集体土地入市试点工作取得的成果进一步向立法推进，同时也与正在审议的土地管理法修正案草案形成衔接和呼应。

2、就目前农村的住房情况来看，有关集体房地产这个概念，人们所关注的焦点除了征求意见稿明确指出的“集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物”外，对现存大量农村宅基地及其住房，以及相当一部分较为边缘的小产权房和无证房的关注程度也比较高。有关宅基地流转，小产权房、无证房能否获得合法身份等在农村都有着较高的预期。

3、农村集体经济组织及个人对相关资产的合法流转入市，是一个系统化的工程和过程，其交易主体、交易方式都有待进一步明确。比如购买人资格的界定，购买用途等。

4、目前，集体土地已在一些地区展开了入市建设租赁住房、共有产权房等试点工作，以后集体土地入市范围是否有进一步扩大的可能性也值得论证。可以说，相关立法迈出了坚实的一步，既能助推盘活集体房地产市场，也给集体经济领域的进一步开放带来了立法导向。