超九成小区设有垃圾分类投放点，厨余垃圾最难分

7月10日，广州市城管局召开座谈会，部署下一步垃圾分类工作计划。按照计划，广州将在今年内实现党政机关等公共机构生活垃圾强制分类全覆盖，物业小区全覆盖，分类收运线路全覆盖。广州强制垃圾分类就此全面拉开序幕。

广州居民的垃圾分类水平到底如何？推进垃圾分类的管理工作有哪些经验？又有哪些不足？南都记者设计“广州小区生活垃圾分类水平测评指标体系”，走访广州6区（天河区、越秀区、黄埔区、荔湾区、海珠区、白云区）30个小区，以“宣传氛围”、“设施配备”和“投放效果”3个一级指标和13个二级指标为测评内容，为30个小区垃圾分类水平打分，总结经验，探索不足原因，助力广州垃圾分类工作的推进。

走访过程中，南都记者发现，市内小区垃圾分类水平参差不齐。广州在推进垃圾分类过程中的宣传工作和分类容器配置两方面做得很是充足。但是，投放效果却不佳，混投情况依然普遍。

综合整体情况来看，小区仅仅配置垃圾分类投放点和做些宣传工作还远远不够，如果没有引导和配套的管理制度，居民垃圾分类很难做到。

测评结果显示，超九成小区设有垃圾分类投放点，超八成小区有宣传垃圾分类。从投放效果来看，分类难度从难到易的是厨余垃圾、其他垃圾、有害垃圾、可回收垃圾。

评分最高的是荔湾区的东浚荔景苑，该小区作为广州2018年创建的垃圾分类样板小区，在垃圾分类的推进工作上确实可圈可点。评分最差的是黄埔区的宝夏花园，该小区在3个项目上得了较低分数，其余都未得分。该小区宣传少，分类容器配置少，居民混投普遍。

总体结果：荔湾东浚荔景苑排名第一

此次测评团队在选取测评小区时，结合了广州市创建垃圾分类样板小区的名单。2018年，广州提出创建100个垃圾分类样板小区。今年，广州将创建600个垃圾分类样板小区。测评团队在此次测评的中心六区中，每个行政区都涵盖了2018年创建的100个样板小区、今年创建的600个样板小区、非样板小区这3类小区。

从总得分来看，排名前五的分别是荔湾区东浚荔景苑、荔湾区黄沙睿薇御景花园、海珠区珠江帝景、海珠区杏园小区、黄埔区黄埔花园。该5个小区均为样板小区，由此可见样板小区创建取得一定成绩。

值得一提的是，荔湾区东浚荔景苑是广州2018年创建的垃圾分类样板小区，在广州第一批生活垃圾样板小区验收排名中，排在全市第六名，荔湾区第一名。

从测评结果来看，部分非样板小区的得分排名前列，比样板小区得分高。例如，海珠区的万华花园、天河区的骏景花园、白云区的南悦花苑三个非样板小区表现均不错，分别排名第6、7、11名。

整体来看，测评小区在“宣传氛围”、“设施配备”得分较多，在“投放效果”上容易失分。若将30个小区的“投放效果”按100分类计算，那么厨余垃圾分类准确度得分是18分，其他垃圾分类准确度18.67分，有害垃圾分类准确度22.33分，可回收垃圾分类准确度31分。由此可见，在引导居民正确分类上，仍有很大空间。

设施配备：分类投放点配套率96.67%

在小区内配置分类投放点是居民分类投放的前提。测评团队走访的30个小区中，29个小区有配置分类容器，仅1个小区未配置。广州全市垃圾桶的样式较为统一，大部分小区的垃圾桶均为统一样式，较少小区采用其他样式。

虽然大部分小区都配置了分类垃圾桶，但有相当部分的小区的分类投放点桶配置数量不足。测评数据显示，30个小区中仅有11个小区的分类投放点数量大于楼栋数，19个小区配置数量小于楼栋数或未配置。

分类投放点数量不足楼栋数的小区中，有的是混合投放点数量偏多，有的是多栋楼公用一个分类投放点。部分小区由于楼栋数少，居民少，分类投放点少。但部分小区由于配置分类投放点不足，造成了垃圾桶不堪负荷的混乱景象。

例如天河区的棠悦花园总共7栋楼，但分类投放点的数量只有5个。分类投放点数量不足就造成垃圾桶垃圾高堆和居民将垃圾扔在垃圾桶旁边地面上的现象。

除了投放点数量不足外，垃圾桶容量不足也有居民埋怨。海珠区珠江帝景小区的居民反映，晚饭后的时间小区垃圾量比较大，但楼栋的垃圾桶容积相对太小，导致居民在垃圾桶装满后便在旁边随意堆放。

造成上述现象的原因除了垃圾投放点数量不足之外，还和小区清洁人员未能及时清理垃圾有关。

分类容器的维护方面，30个小区中有10个小区整体垃圾桶都“干净整洁”、“分类标识清晰”、“密闭性良好”。在此3个方面，居民对于垃圾桶的密闭性最为关注。测评团队在走访的过程中，部分小区的垃圾桶维护表现不佳，存在盖板残缺、分类标识模糊等现象。也有部分小区垃圾桶维护较好，干净整洁，表示清晰，而且遮掩完全，异味较小。

黄埔区的怡园小区垃圾桶配置数量很是足够，但多采用无遮掩式的，导致异味严重。多数居民就此现象提出希望小区能够采用有盖板的遮掩式垃圾桶，“只有大家看到垃圾桶规规矩矩干干净净的，垃圾分类才好做。”

设施配备：大件垃圾投放点配套率不足三成

广州于去年7月1日实施的《广州市生活垃圾分类管理条例》第十三条第五款规定：废弃的体积大、整体性强或者需要拆分再处理的大件家具，应当预约再生资源回收经营企业、生活垃圾分类收集单位回收，或者投放至指定的回收点。

此次测评，测评团队将小区是否设置可回收物智能回收装置纳入测评范围。居民将可回收物投放进智能回收装置，不仅能减少可回收垃圾的随意投放，还能给居民带来实惠，居民可用投放后获得的积分换取相应商品。

测评结果显示，30个小区中有8个小区设置有大件垃圾分类投放点，多数小区未设置。

对居民而言，预约专业的回收企业实际上是个难题。有居民就此认为，不明白找谁预约，也不知道是不是还得花钱，直接丢在垃圾桶旁边是最方便的。走访过程中，测评团队发现有小区的床板、沙发、座椅等大件垃圾被直接投放在分类投放点旁边。

可回收物智能回收装置作为引入小区的第三方企业，其分类更加精细，将可回收垃圾中的铁制品、玻璃、塑料袋等都分了类。此举对于提升居民分类意识很有帮助。在黄埔区的黄埔花园小区，可回收物智能回收装置旁还有志愿者帮助居民协助分类。在天河区的棠悦花园，有居民站在装置前摸索如何分类，亦有其他居民热心帮助。

宣传氛围：九成小区有垃圾分类宣传

南都测评团队将小区垃圾分类宣传氛围细化为“分类宣传渠道”、“分类信息告知”、“分类效果公告”三个方面进行测评。

测评结果显示，30个小区中27个小区均有垃圾分类的宣传，表现优异。测评人员在3个小区未发现垃圾分类的宣传，分别是：越秀区的瑶台花园、黄埔区的怡园小区、天河区的育蕾小区。其中，怡园小区有垃圾定时投放的宣传内容，但不见分类相关的宣传。

表现优异的小区在垃圾分类宣传上下的功夫比较明显。例如，黄埔区的黄埔花园，不仅分类投放点处的宣传到位，小区还设有生活垃圾分类科普馆。馆内除了垃圾有诸多分类宣传海报，还设置了垃圾分类体验区，让居民尝试分类，提高分类水平。

从最终成绩来看，3个没有垃圾分类宣传的小区综合得分都较低，上述3个小区排名分别是25、27、28名，排名倒数。

值得一提的是，测评的30个小区均未将垃圾分类效果公示给小区居民。该项指标具体测评的是小区是否针对在垃圾分类上表现优异的居民进行公开表扬和提醒表现差的居民。测评团队认为，给予垃圾分类表现突出的居民以奖励，给予表现较差的居民以警醒，能有效促进小区垃圾分类水平的提升。

南都记者了解到，此次测评范围之外的天河区云龙苑小区，就通过督导员记录居民的投放准确度，并通过宣传栏对分类准确度较高的居民公开表扬，对于表现较差的居民上门提意见。有居民连续上榜受表扬，垃圾分类积极性很高。

投放效果：厨余垃圾最难分类

南都测评团队将“投放效果”分为“厨余垃圾投放准确度”、“其他垃圾投放准确度”、“有害垃圾投放准确度”、“可回收垃圾投放准确度”四个具体测评内容。测评人员进入小区后，随机翻看小区内4种垃圾的各5个垃圾桶，依次查看居民投放垃圾是否准确。全分类正确的得满分，全部错误的得零分，按错误数量依次从100分扣减。

测评结果显示，四种类型垃圾桶投放准确度排名分别是：可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾、厨余垃圾。厨余垃圾成为最难分类的种类。

荔湾区的东浚荔景苑垃圾分类准确度最高，除了厨余垃圾分类不准确外，其他类型垃圾分类均准确。该小区在每层楼设置“厨余垃圾”和“其他垃圾”两种类型的垃圾桶，在楼栋出口放置一个小纸盒，供居民投放有害垃圾。有害垃圾投放处里均是电池。

测评过程中，测评人员发现，厨余垃圾分类准确度之所以得分较低，是因为居民常常将混有筷子、塑料盒等垃圾混合在厨余垃圾里，连同一个垃圾袋一同投放。“其他垃圾”垃圾桶中常混合纸皮、厨余垃圾等其他种类垃圾。“有害垃圾”和“可回收垃圾”垃圾桶中也混有其他种类垃圾。

为何厨余垃圾最难分？在居民看来主要是因为“图方便”。荔湾区黄沙睿薇御景花园的一名女性居民就说：“让我分其他种类的垃圾都还好，要是厨余垃圾就很麻烦，有的垃圾比较脏，要自己用手分出来。”

在天河区穗园小区当垃圾分类的志愿者告诉南都记者，从平常经验来看，居民在投放厨余垃圾的时候最容易分错。“居民一般都将一次性碗筷等混到一个垃圾袋中。”记者观察发现，该名志愿者在引导居民分类的过程中，最多的工作便是让居民将厨余垃圾袋解开，把塑料纸盒放到其他垃圾里面。

可回收垃圾分类准确度更高则是因为居民具有可回收垃圾的辨识能力和分类投放的意识。“知道有人会回收这些纸皮卖钱，我自己最多的纸皮就是平常网购产生的。”天河区棠悦花园一名女性居民平常不会将纸皮和厨余垃圾等放在一块儿，而是单独放。虽然该小区垃圾分类投放准确度比较低，但能明显见到有居民将快递纸皮等可回收垃圾，单独放在垃圾桶旁边。

民意调查：202位居民中186位支持垃圾分类 占比94.55%

此次测评过程中，测评人员邀请受访小区居民填写问卷，有效问卷供202份。202位居民中，191位支持垃圾分类，10位选择“不确定”，1位选择“不支持”。

14.85%的居民认为自己“非常清楚”如何进行垃圾分类，5.94%的居民选择“完全不知道”，79.21%的居民选择了介于中间的“知道较少。”

就居民是否知道所在小区在开展分类一项，202名居民中，101名选择“知道”，另101名居民选择了“不知道”。虽然90%的小区有宣传垃圾分类，但一半居民并不知道小区在开展该项活动。也由此可见，小区通过张贴宣传海报等方式告知居民垃圾分类工作，存在局限性。

测评人员发现，受访居民在填写问卷时，大多支持垃圾分类，但对具体如何操作没有清晰的概念，并希望能有一个具体操作指引。虽然垃圾分类投放点有垃圾分类的宣传分类指引，但多数居民并未认真学习过。

测评人员列了4个问题让受访者进行分类，居民垃圾分类有一定基础，但诸如“过期药品”等有比较多的错误。有居民想到，有企业回收过期药品所以认为这是可回收垃圾。

统筹：邹琳 方军

采写：南都记者 钟丽婷 实习生 杨如夏 张晓杰 马文淇 梁尹灏 刘浩斌 孙沛淋 白桦

摄影：南都记者 邹卫