疏解小微企业融资难 央行为中小银行补血2000亿

华夏时报（chinatimes.net.cn）记者王仲琦 冯樱子 北京报道

中国人民银行15日发布公告称，在等量续做中期借贷便利（MLF）的基础上，对中小银行开展2000亿元的增量操作。当日人民银行第3次对服务县域的农村商业银行调整存款准备金率，释放长期资金约1000亿元。

从5月15日开始，人民银行对服务县域的农村商业银行实行较低存款准备金率，分3次实施到位。今日为实施该政策的第3次存款准备金率调整，释放长期资金约1000亿元。

华南地区一家城商行高管接受《华夏时报》记者采访时表示：“随着七月中旬企业缴税高峰期的到来，近期资金价格出现上行，隔夜资金价格从低于1%一路上涨到2.6%左右，流动性状况再次受到市场关注。本次央行对中小银行开展2000亿元MLF增量操作，旨在对冲税期等因素的影响，维护银行体系流动性合理充裕。”

东吴证券固定收益首席分析师李勇预计，7月下旬央行会开展TMLF操作+定向降准(降准置换)的组合操作来对冲7月税期影响、缓解流动性分层加剧，同时降低小微、民企的成本。

其实，对于中小银行来说，4月份以来，不但政策面暖风频吹，而且已经多次获得流动性支持。

中小银行频获流动性支持

4月17日，国务院常务会议指出，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，针对融资难融资贵主要集中在民营和小微企业的问题，要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。

“国常会”定调后，5月初，中国人民银行网站发布消息称，为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本，中国人民银行决定从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。

中国人民银行表示，对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。

一个月后的6月6日，中国人民银行再次发布公告，为对冲MLF和逆回购到期、政府债券发行缴款等因素的影响，维护银行体系流动性合理充裕，在对当日到期的4630亿元中期借贷便利（MLF）等量续做的基础上，对中小银行开展5000亿元的增量操作，利率3.3%，期限为1年。同时开展100亿元的逆回购操作。

随着二季度末时点渐近，央行在公开市场投放流动性逐步提速。而除市场整体流动性外，中小银行流动性问题格外受到市场关注，央行在多次答记者问中都表示将密切关注中小银行流动性，出台政策支持中小银行发展，维护中小银行的流动性稳定。

6月14日下午，人民银行在官网宣布，决定于当天增加再贴现额度2000亿元、常备借贷便利额度1000亿元，加强对中小银行流动性支持，保持中小银行流动性充足。中小银行可使用合格债券、同业存单、票据等作为质押品，向人民银行申请流动性支持。6月19日，为维护半年末流动性平稳，人民银行在对当日到期的2000亿元中期借贷便利（MLF）等量续做的基础上，对中小银行开展增量操作，总操作量2400亿元，同时开展14天期逆回购操作400亿元。

加上7月15日央行MLF增量操作，为中小银行“补血”2000亿元，最近3个月来央行对中小银行“呵护备至”。并且央行进一步表示，未来将运用多种货币政策工具，保持金融市场流动性合理充裕，并对中小银行提供定向流动性支持。

业内人士分析，对中小银行来说，在不断增加对中小微企业资金供应、加大对中小微企业资金支持力度的同时，自身资金实力不足、资金调度能力不强的矛盾也在逐步暴露。同时，受宏观经济环境和市场需求不佳等因素影响，中小微企业的履约率也出现了一些新的矛盾和问题。因此，也在客观上加大了中小银行资金供应的压力。如果不能给中小银行及时补充资金，增加血液量，中小银行就很难有效支持中小微企业。所以，必须通过向中小银行补血的方式，增强中小银行的资金链弹性。

纾解小微企业融资难

6月24日，央行、银保监会召开小微企业金融服务有关情况的发布会，并联合发布《中国小微企业金融服务报告（2018）》（下称“报告”）。报告显示，截至2018年末，全国普惠小微贷款(包括单户授信1000万元以下的小微企业贷款及个体工商户和小微企业主经营型贷款)余额为8万亿元，同比增长了18%，增速比上年末高8.2个百分点。

其中，农村合作金融机构（含农商行、农合行、农信社）和小型城商行2018年普惠小微贷款余额约26867亿元和10822亿元。

可见，中小银行在帮扶三农、解决小微企业融资难问题上起到了重要作用。记者从苏州银行了解到，截至2018年12月31日，该行公司银行贷款客户有6669户，其中贷款金额在1,000 万元以下（含）的客户数为5306户，贷款金额占比达到17.95%。小微企业占比达79.56%。

秦农银行相关工作人员告诉记者：“秦农银行2018年启动‘西安市80万户农户信用等级评价’工程，稳步落实‘户户有评级、户户有授信、户户能贷款’工作目标，已采集46.23万户农户数据，评级38.73万户。”同时，该行创新推广涉农业务产品，支持农村新主体、新业态发展，全行涉农贷款达237.21亿元，发挥支农主力作用。

进入2019年，普惠小微贷款继续保持较快增长，但小微企业融资难、融资贵仍未根本解决。谈及2019年以来工作进展，中国人民银行金融市场司副司长邹澜指出，2019年以来，小微企业融资难、融资贵问题仍然较为突出，中国人民银行、银保监会继续发挥货币、财税、监管等“几家抬”政策合力，实施稳健的货币政策，灵活运用定向降准等货币政策工具，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架。推动国家融资担保基金加快发挥作用，督促金融机构疏通内部传导，引导建立商业可持续的长效机制，小微企业贷款呈现“量增、面扩、结构优化”的态势。

上述华南地区城商行高管接受《华夏时报》记者采访时表示：“中小银行不同于大型银行，在资金来源和资金成本仍不具优势的情况下，持续加大小微信贷业务的投入力度有一定的困难，通过降低存款准备金率和开展MLF增量操作等政策，不仅能有效释放增量资源，而且也有助于通过向银行提供低成本资金来进一步降低企业的融资成本，进而对提升中小银行服务实体经济的能力产生积极作用。”