迎接“全面二孩”入园，何时不再以摇号方式？

从2016年1月1日开始，我国正式施行“全面二孩”政策。今年9月，新政后出生的适龄儿童就要上幼儿园了。在广东梅州市梅江区，共有85所幼儿园，其中公办幼儿园只有2所，即梅江区实验幼儿园和龙丰幼儿园，一共只提供80个学位，一些幼儿园还需要摇号入园。（7月15日央视网）

最近一段时间，全国很多地方幼儿园采取报名登记、公开摇号的方式确定入园幼儿名单。之所以采取摇号的方式，是因为部分幼儿园学位无法满足孩子们的入园需求，只能采用这种相对公平的学位分配方式。既然是摇号，就会有人中签，有人不中签，前者显然幸运，后者必然失落。

坦率地说，这种情况在意料之中。从需求侧来说，2016年实施“全面二孩”政策后，新生儿尤其是新生二孩大幅增长，首批“全面二孩”今年到了集中入园的时候，对学位需求增加了。特别是部分家长想上公立幼儿园，再加上公立幼儿园学位供给有限，就出现了争抢学位的局面。

从供给侧而言，虽然去年和今年初已出台相关政策明确，到2020年各地普惠性幼儿园占比将达80％，但落实这一政策、实现这一目标需要一个过程，那么目前出现的摇号入园现象应该是暂时的，随着包括公立幼儿园在内的普惠性幼儿园占比提升，摇号入园现象2020年会减少。

也就是说，今年部分幼儿园以摇号方式迎接首批二孩入园是权益之计，明年实现“80％”这个目标后，新增公办幼儿园和普惠性民办幼儿园会对孩子起到分流作用，应该说不会再出现争抢学位的局面。但是，如果公办幼儿园和普惠民办园师资等分配不平衡，还可能出现争抢学位。

从家长的普遍心理来说，都希望自己的孩子进入收费比较低、教育质量好的幼儿园。从实际情况来看，公办幼儿园的确收费少，而普惠民办园拿到财政补贴后收费标准也明显下降，但由于公办园老师比较稳定，配套实施相对较好，所以，很多家长仍然想方设法让自己孩子进入公办园。

要想避免公办幼儿园再现争抢学位而引发的摇号现象，只有三种办法：其一，严格实施就近入园政策，防止部分家长“择园”冲动。其二，增加公办园数量并合理布局，让更多孩子有机会进入公办园。其三，把普惠性民办园按照公办园的标准建设，尽量缩小公办与民办幼儿园的差距。

此外，个别高质量的民办幼儿园也有可能出现争抢学位的现象。虽然绝大多数家长希望孩子进入普惠性幼儿园，但部分收入高的家庭对教育质量期望高，则会选择收费高、教育质量高的民办园，如果需求旺盛而学位少，最后也可能通过摇号解决学位分配问题，这种情况应该算正常。

但要指出的是，无论是什么幼儿园以摇号方式分配学位，首先，要确保摇号过程公开公正，没有任何猫腻。其次，对摇号未中签的孩子要有兜底性措施，确保每个孩子都有园可入。另外，也需要有关方面对家长们进行科学引导，避免部分家长盲目迷信某些幼儿园。

就梅州市梅江区而言，当地公办园所占比例明显偏低，只有大幅增加公办园数量，并支持民办园在收费、教育质量等方面向公办园看齐，以摇号方式分配学位的现象有望减少乃至消失。