厦门海沧区：全国汽车维修行业诚信企业的违建危机

文/罗日丁

近期，厦门华强汽车综合服务有限公司（以下简称华强公司）向多家媒体反映，2015年应政府搬迁安置要求启动整体搬迁至海沧卡车服务港工作，成为入驻海沧卡车服务港的核心企业。公司部分已进驻海沧卡车服务港芦澳路C区，但是由于个别领导和部门乱作为、不作为，导致华强公司芦澳路A区地块已建成的生产设备设施至今未能投产,给企业造成巨大经济损失。

接到投诉材料后，多家媒体于近期特赴厦门海沧区调查了解有关情况。

行业核心企业拟遭强拆濒临破产

据了解，厦门自贸区获批成立后，海沧区委、区政府为加强港口服务能力，着力整合提升卡车服务港功能。2015年，应政府搬迁安置要求,启动整体搬迁至海沧卡车服务港工作，华强公司成为入驻海沧卡车服务港的核心企业。海沧卡车服务港区具体包括青礁、芦澳路A区、芦澳路C区等三个地块。目前，该公司部分已进驻海沧卡车服务港芦澳路C区。

2019年5月，该公司接到区城管局行政执法书，拟强制拆除芦澳路A地块已建成的生产设备设施，导致历经4年无法顺利完成整体搬迁，最终给该公司背负违建罪名，不仅无法提升服务能力，而且因举债投资，企业陷入破产困境。

华强公司是扎根海沧区多年的机动车维修、特种汽车维修和检测的综合型服务企业，承担着海沧港区约80％的卡车维修、检测及相关服务，在解决上百员工就业的同时，也创造了大量税收，为海沧港区发展保驾护航。2012年至2017年，该公司连续六年被国家交通部评为“全国汽车维修行业诚信企业”（海沧区唯一），并获得“特种车卡车维修AAA级企业”（省交通行业最高级别）等荣誉称号，为海沧港区的高质量发展提供绵薄之力。

会议纪要显示搬迁项目为卡车服务港

据调查了解,相关资料显示：2015年7月，现任厦门市委常委、政法委书记，时任区长李伟华主持的常务会议（常务会议纪要〔2015〕16号）,会议要求，拟将该公司异地搬迁安置，搬迁项目定名为“卡车服务港项目”，包括三处安置地：青礁地块、芦澳路A区、芦澳路C区地块，会议明确“自贸区卡车服务港相关安置工作由海沧土储公司牵头，平台建设由海投集团经营管理，华强公司落户其中”。

2017年11月，现任厦门市副市长，时任厦门市副市长、海沧区区长孟芊主持海沧区土地出让工作小组会议(专题会议〔2017〕310号)，又进一步明确“原则同意将青礁、芦澳路A区、C区地块续租给保税公司作为卡车服务港用地；并提出由规划分局、交通局负责，与厦门海沧保税港区投资管理有限公司共同研究选取合适地块作为卡车服务港长期用地的可行性；由交通局负责，研究卡车服务港作为公共服务平台以其运营发展给予相关扶持的必要性”。

为尽快配合完成区委、区政府要求华强公司搬迁安置工作的任务，华强公司先后投入设施设备及人员资质培训待岗等2000多万元，于2015年9月与施工方签定了6000平方米的检测维修车间的钢构建设合同，施工方于2015年11月将全部厂房钢构件材料全部预制完成待建。但是，颜某某为首的黑恶势力（该团伙直至2018年才在“扫黑除恶”行动中被查办并判刑）对其进行了强烈阻扰，一是要收取进场保护费用，二是进场施工道路被堵，三是强制要求承包工程。华强公司及海投集团尽最大努力积极协调相关势力，一年多仍难以解决进场施工的问题。

厦门自贸区获批成立以后，入驻企业迅猛增加，集装箱吞吐量逐年递增，但车辆维修检测配套严重滞后，海沧港区至今还未设立卡车和特种车检测机构，造成入驻企业维修检测难，有的企业车辆开至漳州、泉州检测，路途遥远，企业苦不堪言。

为解决海沧港区特种车辆维修、检测等配套服务场所严重不足的问题，2017年6月，由市质监局牵头，召集公安、交通、环保、港口汽车运输企业等相关部门，就关于解决海沧港区汽车维修、检测难的呼声问题开展座谈会，会议指出汽车维修和检测是海沧港区配套的民生民心工程,会上呼呼要尽快解决。

2017年6月，海投集团主动帮华强公司解决搬迁安置问题，协商提出将芦澳路A区地块停车功能调至青礁地块，将华强公司青礁地块维修检测功能置换到芦澳路A区地块。在此期间，海投集团立即清理A区的停车场，并于2017年10月1日把场地移交给华强公司。海投集团和华强公司于2017年10月初先后到海沧街道、土地管理所、海沧中队进行报备，上述部门也到现场勘查。10月中旬进场建设，12月底完成主体工程和主要检测设备安装。

卡车服务港不包括汽车检测？

2019年5月15日，记者到海沧住建局和土储公司等部门了解有关情况，该项目经办洪姓负责人称：“区里的会议纪要，当时青礁、芦澳路A区、C区地块是做为卡车服务港，海投集团当时确实是有打报告，但是在未批先建的情况下我们巡查时发现的，土地性质确实也是没有改变，作为临时性卡车服务项目，A区只是作为停车场不包括卡车检测内容。”然而记者调取区里专题会议纪要，三个地块都是明确卡车港服务项目，并没有明细三个地块分卡车维修、检测、停车场之区别。

记者带着疑惑到了海沧土储公司采访，该公司张姓总经理接待了记者。张总经理称：“我们公司是租给海投公司作为卡车港项目，三个片区都是临时用地，都是作为公益项目，经营性是不允许的，作为维修和停车场可以，但做检测就是经营性，是不可以的。”对此，记者不懂得是，作为卡车服务港项目难道不包括维修检测停车场吗？为何拿民营企业贷款数千万元资金去做公益？

海沧区相关知情人士称或有竞争对手保护伞

华强公司负责人称：“海沧卡车服务港是海沧港区发展不可缺少的重要基础公共服务，搬迁安置是政府行为，不是企业行为。鉴于安置项目历经四年久拖未决，因而，社会公众和我公司强烈质疑个别领导和部门，乱作为、不作为，利用手中公权力阻扰破坏我公司的正常投资运营，以行政权力搞市场垄断。导致我公司历经四年无法完成整体搬迁，最终还给我司背负违建罪名。这显示海沧区政府不讲诚信，违背区委、区政府当时定位卡车服务港配套功能的初衷，将严重损害海沧及厦门的营商环境声誉。”

在记者结束调查之后，被认为是华强公司竞争对手的海沧某某汽车检测公司有关人员带话给华强公司称：“某某汽车检测公司的主要承包股东系原厦门市和海沧区老领导的直系亲属”。但对于这个细节以及该情况是否引发了华强公司如今的遭遇，该有关人士没有提供进一步的信息和证据。

2019年6月4日，记者将情况通报特致函给中共厦门市委、厦门市人民政府。然而海沧区人民政府致函给本社的回复内容和记者到厦门海沧区住建局、土储公司有关负责人采访时的说法并无二致。

为了证实华强公司说法，记者于2019年7月3日和厦门海沧相关知情人士取得了联系，该知情人称：“2016年厦门检车站那时才有七八家，海沧的重型车没有地方检测，有需要检测的车子要排队到20多天后。因群众反映非常强烈，货车协会要求多建设几个检测站，港口系统、质监局、车管所等部门也着急，也给市政府反映了。华强公司当时建设这个厂一点问题都没有，质监局处长、车管所，还有我都去现场看过了。如今说他存在问题，不得不让联想到竞争对手和‘保护伞’问题。至于以华强公司违建为由要强拆，本来会议纪要就是规划临时用地作为卡车服务港，卡车服务不就是维修、检测、停车场吗？而土储公司租地给海投集团做卡车服务港，没有改变土地使用性质情况下土储公司有什么权利管华强公司做什么，更何况是按会议纪要范围做汽车检测。”

对于厦门海沧区卡车服务港华强公司拟遭遇强拆濒临破产等问题，本刊将继续予以关注。