去哪说理郑州多种户外广告接连被强拆,广告主和运营者有苦难言

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  去哪说理郑州多种户外广告接连被强拆,广告主和运营者有苦难言

  河南商报首席记者 孙科 /文 记者 杨东华 孙科/图

  7月12日,河南商报报道了郑州市惠济区公交站牌广告一夜之间被拆的事情。详情:郑州惠济区公交站牌广告一夜之间全被拆 公交公司:损失70多万

  

  惠济区公交站牌广告一夜之间全被拆

  

  惠济区公交站牌下方被弄断的锁具

  市民热议的同时,又有人反映,郑州市航海东路上,不少道闸广告这两天也被撕掉了,道闸露出金属板“开了天窗”。

  不同的广告载体,却有着同样的命运。广告位在广告主和运营公司都不知情的情况下,被强制“腾空”,这是什么原因?

  【探访】

  广告客户、运营企业都不知情,道闸广告却紧急被撤

  “我们在航海东路上刊登的道闸广告,被城管撕掉了,保安告诉我们,城管要求这段时间都不能刊登。”日前,郑州某电器公司向河南商报反映,他们投放的道闸广告遭到撕毁。

  

  道闸被撤掉广告后露出金属板

  

  7月12日下午,河南商报记者来到航海东路与未来路交叉口附近,发现航海东路两边有道闸的小区、商场、酒店等地方都没了广告。

  

  郑州金色港湾小区出门口,被撤掉广告的道闸

  

  某酒店负责停车场出入口的一工作人员称,前两天,他们接到办事处通知,说让把广告都下了,啥时候能刊登还不好说。

  与该工作人员说法相同的,还有某购物广场的一名工作人员,他表示,前几天有检查,检查过后,就要求这些广告撕掉。

  据一些道闸广告的运营者和广告公司相关负责人介绍,广告被撕掉之前,他们没有接到任何通知,广告下刊后,他们损失很大,而这些损失,也不知道该向谁追回。

  

  郑州金色港湾小区入口,被撤掉广告的道闸

  

  【回应】

  为何撤掉广告没有提前告知?

  据了解,这些被撕掉的道闸广告位于郑州市航海东路街道办事处辖区,为什么要紧急撤掉?

  郑州市管城区城市管理局航东执法中队执法人员杨敬说,郑州市马上有重大体育赛事活动举行,所以,他们对户外广告进行了集中整治。

  杨敬说,赛事体育活动期间,会有运动员会入住航海东路附近的酒店,因此,他们负责的区域有着更严格的管理。“我们负责的路段是航海东路(中州大道—城东路)路段,按照计划,7月15日前,这里路两边所有的道闸广告都要撤掉。”

  

  

  为何撤掉广告没有提前告知?对此,杨敬表示,前几天,他们已经与相关道闸的物业人员说过此事,如果没有按时撤掉,他们就会自己撕掉。

  【观点】

  律师:突击拆除,属于没有依法行政的行为

  设置多年且“平安无事”的道闸广告,此次突然被城管执法部门要求下架,执法的依据是什么?

  河南商报记者了解到,从去年开始,郑州市城管局、郑州市户外广告整治指挥部下发了多个市容环境综合整治方案。

  而河南商报记者先是查阅多份郑州市城管局层面的整治方案发现,对于广告牌匾整治,要拆除楼体、楼面所有违法广告牌匾;按照牌匾设计导则,加大乱贴乱画、私设灯箱等整治力度,规范门头牌匾,实施“一店一招”;广告内容健康、合法,符合道德规范,即使在重点区域的综合整治中,也只是要求建筑立面无大型软体广告(含破损广告)。

  而在郑州市户外广告整治指挥部下发的更具体的整治文件中,也只是增加了严查无施工许可、规划手续的假围档、真广告、超高广告等内容。

  在这多份户外广告整治的文件中,都没有针对道闸广告的整治措施。

  采访中,有市民表示,道闸设置在小区范围,广告资源属于小区全体业主所有,航海东路这样的乱撕行为,无章可依,于法无据。

  河南予瑞律师事务所律师李华阳对此解释,在行政执法方面,“法无授权即禁止”,对于此次郑州城管执法部门拆除道闸广告的行为,在法律层面能否站得住脚依然要打个问号。

  另外,存在多年的道闸广告,即使在许可性方面存在分歧,但执法部门始终没有进行拆除或取缔,这就给市民或商户一种合理的信赖,而此次突击拆除,属于没有依法行政的行为。

  专家:不沟通、不解释的强拆行为,伤害企业合法权益

  一直关注我省营商环境的省社科院工业研究所所长张富禄表示,如果相关部门拆除这些广告有依据和原因,应该提前告知相关从业者,不能从大面、笼统的说是因为重大活动,“比如,广告牌影响交通、影响景观等,依据的是什么文件,有无替代方案,给大家一个消化的时间。”

  张富禄称,我省的营商环境本来就不是太好,省里有关部门以及郑州市方面,一直在为营造一个良好的经商环境而努力。而郑州市基层这样的强拆行为,不沟通、不解释,很容易引起大多数企业在情绪上的不理解,只会为河南的营商环境增加负分。

  有小区物业管理方也称,这样“一刀切”的做法,伤害了广告从业者的合法权益,即使是重要的活动,相关部门也应提前商量,给大家一个缓冲的机会,对企业造成的损失,商讨出一个补偿方案,“这样说拆就拆,损失谁来弥补?”(编辑 华丽娟 吕瑞天)

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