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新民晚报讯 （记者 宋宁华）今天上午，上海市第三中级人民法院开庭审理了一起行政诉讼案件，旁听席座无虚席，一群“特殊”的观众全程旁听了庭审过程，并在庭审后展开了深入交流。原来，这场庭审是上海市行政机关负责人“出庭、旁听、讲评三合一”项目的“教学现场”。据悉，本次庭审旁听讲评活动是机构改革后由市司法局组织的首次“三合一”活动。
图说：机构改革后由上海市司法局组织的首次“三合一”活动。宋宁华 摄
来自全市10家市政府委办局、16个区政府的近150位领导干部、法制骨干人员以及在市委党校培训的民政系统干部参与了案件的旁听和讲评。该项目2017年开始实施，旨在“教会”行政机关负责人何为出庭应诉、如何出庭应诉、如何质证答辩，精心挑选具有典型性、共同性和示范性的案件，将真实的审判过程作为教学现场，做到出庭、旁听、讲评“三合一”，2018年获得“中国法治政府奖”，为全国各省市提升行政机关负责人出庭应诉制度的成效，提供了可复制、可推广的“上海经验”。
本次开庭审理的案件之所以被选定作为“教学素材”，是因为该案件是青浦某小区业主委员会诉上海市人民政府的行政诉讼案件，是“三合一”项目中首次由上海市人民政府作为被告的案件，市司法局巡视员刘平出庭应诉。该案件标志着“三合一”项目在2019年取得了进一步发展，层级进一步提升、效果进一步深化，对于今后进一步扩大范围，建立本市国家工作人员旁听庭审常态化制度，积极发挥行政诉讼倒逼依法行政的作用，加快本市法治政府建设，具有积极意义。
庭审后，市政府秘书长汤志平强调，全市行政机关要结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，提高站位、补齐短板，切实增强做好行政应诉工作的责任感和使命感，要立足新职责新使命，服务改革发展稳定工作大局，进一步加强和改进行政应诉工作。
市司法局副局长宋烈主持了讲评交流会。市政府法律顾问、中华全国律师协会副会长盛雷鸣、市高院行政庭庭长李健对本次庭审做了点评；市水务局、市科委、青浦区司法局相关负责人交流了旁听心得。市三中院副院长璩富荣对市级行政机关诉讼情况做了通报，并现场发放了2018年度行政审判白皮书。
市水务局副局长刘晓涛在旁听了庭审后感概，这次庭审不仅是针对这起个案的合法性审查，更是对市水务局依法行政能力和水平的全面检验。“我们应把行政应诉工作作为一把戒尺，将依法行政落实到各项工作中去，切实提升行政效能、效率和质量，以更好的工作成效服务市民群众，推动城市高质量发展。”
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