上海市科委等单位就科创中心建设条例草案征求政协委员意见

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  上海科创中心建设立法已形成草案,为上海市人大2019年立法正式项目。5年多来始终关注科创中心建设的市政协委员们对此有哪些意见建议?7月10日,市科委等单位代表走进市政协,就《上海市科技创新中心建设条例》(以下简称《条例》)草案集中征求委员意见。

  
市科委副主任骆大进在会上首先介绍了《条例》草案起草情况等。科创中心建设5年多来,上海发布了“科创22条”“人才30条”“科改25条”等多层次多方面的政策文件。各类创新主体在科创中心建设中也积累了许多有关突破体制机制障碍、激发创新活力的经验做法。开展地方立法,将政策实践、创新措施和管理服务经验等制度创新成果固化下来势在必行。今年1月23日,上海市科技创新中心建设条例起草工作领导小组暨立法工作启动会召开,明确科创中心建设立法为今年市人大立法正式项目。

  
骆大进表示,《条例》是科创中心建设的保障法和促进法,也是科创中心建设的“基本法”。《条例》重在明确科创中心建设过程中,政府部门的职责和权限以及社会各方的权利和义务,并为改革创新提供合法机制和路径保障。同时,《条例》中的约束性条款,明确“应当为”和“不可为”行为,以此提高实效性。

  
《条例》草案目前共有10个章节61条,对科创中心建设中的政府权力和义务作出明确规定,构建起与科创中心建设相适应的政府管理体制;引导和鼓励全社会各方力量参与科创中心建设;针对不同主体,明确指导性或约束性要求,形成尊重创新、宽容失败、严惩失信的社会氛围;从发挥市场配置资源的决定性作用出发,优化资源的配置机制,保障科创中心核心任务的落实。

  
肖堃涛、王建平、于晨、张云峰、史吉平、张祥民、陈大吾、侯劲、粟莹、胡江波等委员在会上发言,建议立法过程中应注意体现保障主体的权利和义务,保障的对象应实现全覆盖,真正体现法律的公正与公平;提升上海科创中心策源能力,推动各项政策早日落实落地;聚焦提升张江综合性国家科学中心的集中度和显示度,加快建设世界一流科学城、世界一流实验室和世界级大科学装置集群;更加注重科技成果转换的保护以及知识产权的保护;围绕形成符合科技创新规律的资源配置方式这个关键,把各方面创新要素活力充分激发出来,以地方立法推动形成科创中心建设“满盘皆活”的生动局面。

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