中国释放开放监管双重信号，吸引外资再创新高

中国正在对外释放开放与监管并重的信号。一方面，已经如期发布两张负面清单，并研究降低进口关税；另一方面，“不可靠实体清单制度”正在履行相关的程序，将于近期发布。

中国正在对外释放开放与监管并重的信号，一方面，已如期发布两张负面清单，并研究降低进口关税；另一方面，“不可靠实体清单制度”正在履行相关的程序，将于近期发布。

双重信号之下，最新数据显示，中国吸引外资表现强劲：6月当月实际使用外资1092.7亿元人民币，同比增长8.5%（折161.3亿美元，同比增长3%）。其中，高技术产业表现更为亮眼，实际使用外资同比增长44.3%，占比达28.8%。

第一财经记者此前从多个权威渠道了解到，司法部、商务部等部门正在召开各类研讨会，6个拟申建自贸试验区所在地和海南自贸港也在做配套研究工作，以期落实上述开放任务。此外，众多接近政策人士、专家及实务界人士对第一财经记者称，伴随负面清单落地，还需要注意隐性的壁垒，包括各种行业性的监管措施和审查规定。

降低关税，释放开放信号

去年以来，世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，面对复杂的国际经贸环境和艰巨的国内改革发展稳定任务，商务部综合司司长储士家在7月2日称，中央要求今年进一步做好“六稳”工作。

就在前一天，国务院常务会议首次将研究继续降低进口关税纳入“稳外贸”第一条，这与中国近期持续释放扩大开放的信号保持一致。根据6月12日召开的国务院常务会议提出的思路，还是以扩大出口为主：也即“以企业为主体，拓展多元化国际市场”。

中国进口关税整体调整的幅度几何？到底会有哪些产品的关税会有调整？

资料显示，世界贸易组织（WTO）各成员之间的关税结构差别很大，高关税常见于发展中国家。2000年，所有工业品的加权关税水平，发达国家从6.3%降至3.8%；发展中国家从15.3%降至12.3%；转型经济国家从8.6%降至6%。去年9月30日，国务院关税税则委员会发布公告，自2018年11月1日起，降低1585个税目的进口关税。至此，我国关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%。

多位接近政策的人士称，具体哪些领域的关税下调，是会反复博弈的内容。一些涉及到发展高新技术（例如半导体产品）、能源产品的进口会一如既往得到鼓励，民生类产品，也会有进一步降税共识。

仍然存在悬疑的领域之一是，中国人在海外大量购买的奢侈品进口关税是否会得到大幅降低，这之前多年，相关部委之间仍存在较大分歧。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，中国农产品的国际竞争力不足，一些品类的农产品国家收购价超过进口产品到岸价，但涉及粮食安全问题，即便关税下调还有配额问题。未来配额是否会进一步根据需求扩大，还需要时间来验证。

在汽车关税方面，数据显示，前5个月社零总额中汽车的零售回落比较多，限额以上单位汽车零售额同比下降2%，拉低社零总额增速约1个百分点。针对消费市场的变化，国家先后出台了一系列减费降税、扩大开放的举措，发改委、商务部等部门先后公布了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》以及《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用的实施方案》，各地陆续出台了一系列针对汽车的具体政策措施。这些政策的效果正在逐步显现，6月份各地市场反映，汽车的销售明显回升。

外资向高技术产业聚集

虽然面临“不可靠实体清单”等监管的不确定性，今年6月吸引外资的最新数据依然显示，中国市场对于拥有高技术的外资企业具有较大吸引力。

联合国贸发组织投资司司长詹晓宁对第一财经记者称，2019年年初，中国颁布了外商投资法，并宣布了一系列投资便利化以及市场开放的措施，这些都有利于进一步吸引外资。总体来看，流入中国的外资仍有望继续保持高质量、高水平。

中国欧盟商会在给第一财经记者发来的评论也称，负面清单是中国持续开放过程中一个受欢迎的举措，给欧洲企业带来新的机遇。

数据也印证了这一观点，1~6月，中国高技术产业实际使用外资同比增长44.3%，占比达28.8%。高技术制造业实际使用外资502.8亿元人民币(币种下同)，同比增长13.4%。其中，医药制造业、电子及通信设备制造业实际使用外资同比增长12.8%和25%。高技术服务业实际使用外资875.6亿元，同比增长71.1%。其中，信息服务、研发与设计服务、科技成果转化服务同比分别增长68.1%、77.7%和62.7%。

而1~6月全国新设立外商投资企业20131家；实际使用外资4783.3亿元人民币，同比增长7.2%（折合707.4亿美元，同比增长3.5%）（未含银行、证券、保险领域数据）。

商务部新闻发言人高峰在7月11日的例行发布会上表示，“不可靠实体清单制度”正在履行相关的程序，将于近期发布。高峰强调，不可靠实体清单制度仅针对个别不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供、严重损害中国企业正当权益的实体或者个人。对于绝大多数守法合规经营的外资企业，完全不必担心，其正常的经营活动不会受到任何影响。中国政府会切实保障所有在华外资企业的合法权益。

责编：杨小刚

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中美经贸华为开放关税高技术外资

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