重庆四川大消息！大湾区长三角京津冀后，第四大城市群无悬念！

摘要 ：自己努力，国家支持，好事将近，大事必成

撰文|杆叔&编辑|欣欣然

中国经济第四极，我国第四大城市群，落子川渝几乎不再有悬念。

在赴广西学习考察之后，重庆方面又马不停蹄赶往四川。

根据四川官方媒体的报道：

7月10日，在推进川渝经济社会发展全面合作座谈会上，四川和重庆签署了3个合作协议(方案)，包括《深化川渝合作推进成渝城市群一体化发展重点工作方案》《关于合作共建中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”的框架协议》2个重点工作方案(协议)和《共建合作联盟备忘录》。

加上座谈会前签署的15个专项协议(方案)，此次川渝共签署了“2+16”个协议(方案)。

一年之前，当时四川方面到重庆学习考察，双方签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》和12个专项合作协议。

这一年，成都在保持省内经济首位度，城市东进，产业升级方面有很多动作。同时，四川区域经济的平衡发展迈出更大步伐，培育和争夺省内副中心的战事激烈，一个个小老虎都铆足了劲。

重庆在经济压力面前，没有搞短平快的事，而是让经济朝着智能化、大数据方面打基础，缺什么就平心静气补什么。新气象已经显现。

对于川渝此次的多项合作，外界最关心的莫过于，合作共建中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”。

这是一个标志性的事件，而背后的深意远不止于一条贸易通道。物流背后是制造、金融，是资源和人口、资金的集中和配置。

国际陆海贸易新通道，承载着中国改革开放向纵深发展，西部大开发升级提速的信号。也是我国在新形势下，推进一带一路，改写国际贸易闭环的战略支撑之一。

对于国家，这是战略；对于区域经济和发展来说，这就是无限的利好。

所以，杠杆游戏说，川渝地区上升为中国经济第四极的可能，实际越来越显著。且看下文分解。

1、经济合作全面加速，市场、通道壁垒逐步打破

根据四川媒体的报道，此前，西部已有9省市加入了共建陆海新通道的“联盟”，四川加入后，将充分发挥重庆、成都、西安国际门户枢纽功能，以广西北部湾港口作为国际陆海联通的重要交汇点，并以相关西部省(区、市)的中心城市和交通枢纽为重要节点、沿海沿边口岸为通道门户，通过铁路、水运、公路、航空等多种物流方式的高效联动，形成纵贯西北西南、联通中国西部与东盟国家(地区)的陆海通道主轴，辅以各节点拓展支线体系，提升辐射集聚效应，实现与中欧、中亚等国际通道的有机衔接，形成“一带一路”经中国西部地区的完整环线，构建联通全球的互联互通网络。

这句话特别长，信息量巨大。

首先，中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”，虽然运营的主要中心是重庆，但中新互联互通项目从一开始，目标就不仅仅是造富和提升重庆一个地方的开放水平，而是让整个西部降低物流经济成本，更好融入世界经济大潮。

之所以运营中心设在重庆，首先这是中新两国出于对“一带一路”、“长江经济带”、“西部大开发”等国家战略的综合考量。

选择西部节点城市毫无疑问。

而重庆水陆空交通兼备，恰好是“一带一路”和长江经济带的联结点，又是西部开发的桥头堡。这是西部任何一座其他城市，不具备的条件。杠杆游戏经常说，区位决定很多东西。

其次，四川媒体的表述，充分体现出重庆、成都、西安、广西北部湾港口各自的重要性和地位。四川（成都），最后入局，必然需要更好实现自己的利益。

中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”的建设也好，西部大开发也好，上述城市和港口的意义，都是毋庸置疑的。

最后，我们会发现，至此，西部12省区市，只有西藏和内蒙古还未入局。考虑到西藏和内蒙古的区位、对外经贸情况，他们没有参与是非常正常的。

在不久前5月第二届“西洽会”上，重庆、广西、贵州、甘肃、青海、新疆、云南、宁夏、陕西等九省区市共同签署合作共建陆海新通道协议。

当时，随着陕西的正式加入，陆海新通道的“朋友圈”扩容到了9个。西部经济第一大省四川，何时入局，各界都在期待。这回，悬念终于揭晓。

其实杠杆游戏注意到一个有趣的细节，在5月重庆召开第二届“西洽会”之前，重庆市长亲自去了陕西参会“丝博会”。重庆作为主宾市，重庆行政一把手作了论坛演讲。

几天之后的“西洽会”，陕西行政一把手也亲自去了重庆。然后陕西正式入局陆海新通道。

而此次，重庆党政一把手及很多区县、部门负责人，前往四川学习考察，肯定不是空手而归。

其实在四川正式入局陆海新通道之前，重庆万州与四川达州，就合作建设物流集散中心，共建“陆海新通道”。

当然，那是只是区市之间的合作，但这早就表明，两省市合作共建是必然。

四川方面积极预热，近期的《四川日报》头版体现充分。

如上图，7月9日，该报推出了《渝资入川连续三年超千亿元》的报道。

经济之间的紧密互动，不仅仅体现在投资上。6月，四川广安市邻水县高滩川渝合作示范园正式启用重庆的“023”电话区号。跨省的区号使用，这在国内应该是非常少。

实际上，广安和重庆的产业配套合作由来已久。

广安之外，四川靠近重庆的泸州、遂宁、内江、广安、达州、资阳6市，也与重庆方面签署合作备忘录，成立成渝城市群一体化发展毗邻地区合作联盟，打造引领成渝城市群一体化发展的先行区。

重点推动广安、潼南、达万、泸内荣永等川渝合作示范区协同发展。

日前，四川广元港最大的货船进入重庆，嘉陵江正式全江恢复通航。这有利于川北地区降低物流成本。

2018年，川渝高速公路省界收费站，作为去年的交通部试点，第一批全部取消。川渝交通、物流的一体化，迈出重要步伐。

在往返川渝之间开车时，杠杆游戏就深有体会，确实非常方便。

川渝同住长江头，共饮一江水，地域相邻、历史同源、文化一脉。区域之间的合作、融合这是必然。

近年来，成都向东，重庆向西拓展，两个巨头之间的相向发展各有目的。坊间也有很多看法，但实际上，大家都发展好了，第四大城市群也就名正言顺了。

四川盆地有1亿多人口，市场、人口都很大，这样的条件，全中国没有几个省具备。放到全世界，具备这样庞大人口的国家，其实也屈指可数。可以想象这是多大一个市场，多么广阔的城市群前景。

站高、站远一点看，两个城市相向发展，才能带动四川中部、南部隆起，也才能让各自发展更好。

两个都强，还有一堆小老虎拱卫，这才是应该的目标。

2、我国第四大国际性综合交通枢纽背后的暗示

按照7月10日，川渝两省市签署《推进成渝城市群交通基础设施互联互通2019年重点工作方案》。

2019年内争取开工建设成都经达州至万州(成南达万)、渝西、渝昆三条高铁。

共同推进重庆至遂宁、绵遂内城际铁路项目前期工作，加快推进隆昌至叙永铁路扩能改造前期工作及隆黄铁路叙永至毕节段项目建设。

联合开展港口协作，共同推进建立长江口岸贸易物流便利化联动机制，提升外贸集装箱货物在港口装卸速度和通关效率。

年内川渝将启动编制成渝城市群交通一体化发展规划，共同向国家汇报争取将成渝城市群列入国家第四个区域交通规划，将成渝城市群互联互通项目纳入国家路网或国家支持范围。

公路方面也有很多合作，杠杆游戏就不一一举例。

根据同日签署的《成渝轴线区(市)县协同发展联盟2019年重点工作方案》，川渝两地共同规划研究成渝中线高铁，争取国家将成渝中线高铁纳入国家新时代中长期铁路网规划。

熟悉地理知识的朋友明白，这些路网、港口合作的完善，川渝地区交通将形成高级别、高密度的互联互通。而且覆盖的城市之多、人口体量之大，当之无愧中国第四极。

2017年初，杠杆游戏写过文章，渝蓉为何与京津、沪、广深并列，成十三五交通规划最大赢家。

“十三五”现代综合交通运输体系发展规划，重点打造北京—天津、上海、广州—深圳、成都—重庆国际性综合交通枢纽。

值得注意的是，天津、深圳、成都、重庆被重点打造国际性综合交通枢纽，尚属首次。天津、深圳的区位和实力不需要多讲，他们和北京、广州一起携手打造国际性综合交通枢纽，是非常正常的协作、互补。

而成都-重庆露出头，反映出我国对外开放、发展格局的深化和变化，同时也是我国在世界经济格局、分工、区位中的地位变化和提升。

显然，这和“一带一路”、长江经济带战路有关。中西部的开放、开发力度明显提升。重庆、成都成为中西部，乃至我国向西、向欧开放、开发的桥头堡、支撑，引领作用将凸显。

“十三五”综合运输大通道规划中提出，要构建横贯东西、纵贯南北、内畅外通的“十纵十横”综合运输大通道。其中，成都斩获4条。

纵向综合运输通道方面，成都收获2条：

北京至昆明运输通道。起自北京，经太原、西安、成都（重庆），至昆明；

额济纳至广州运输通道。起自额济纳（策克），经酒泉（嘉峪关）、西宁（兰州）、成都、泸州（宜宾）、贵阳、桂林，至广州。

横向综合运输通道方面，成都收获2条：

沿江运输通道。起自上海，经南京、芜湖、九江、武汉、岳阳、重庆、成都、林芝、拉萨、日喀则，至亚东、至樟木；

厦门至喀什运输通道。起自厦门，经赣州、长沙、重庆、成都、格尔木、若羌，至喀什。

图1.综合运输大通道和综合交通枢纽示意图 图片来源|“十三五”现代综合交通运输体系发展规划

而重庆在“十纵十横”综合运输大通道方面，见上文图1，斩获更是惊人，足足6条，实际接近7条之多。其中，纵向综合运输通道方面，重庆收获4条，准确说实际接近5条：

包头至防城港运输通道。起自包头（满都拉），经延安、西安、重庆、贵阳、南宁，至防城港；

临河至磨憨运输通道。起自临河（甘其毛都），经银川、平凉、宝鸡、重庆、昆明，至磨憨、至河口；

烟台至重庆运输通道。起自烟台，经潍坊、济南、郑州、南阳、襄阳，至重庆；

而额济纳至广州运输通道。起自额济纳（策克），经酒泉（嘉峪关）、西宁（兰州）、成都、泸州（宜宾）、贵阳、桂林，至广州——这一条略微变线，实际重庆也相当于有份。

横向综合运输通道方面，重庆收获2条：

铁路、公路通道之外，重庆还有长江航运。

成都在建天府国际机场，2021年将启用，成为上海、北京后少有双大型机场的城市。

重庆江北国际机场巨无霸的T3A已经投用2年。日前，T3B及第四跑道工程预可研，已通过民航局行业意见审查会。

同样在日前，重庆荣昌货运机场选址报告通过专家预评审。此外，重庆第二国际机场，也在紧锣密鼓展开前期工作。

综上，从铁路到公路、航运、航空，成都-重庆组合而成的综合运输大通道和综合交通枢纽，向东向西、向南向北，在中西部完全是无敌的，没有任何一个中西部城市或城市组合，可以比拟。

我国国际性综合交通枢纽第四极的规划和成型，也暗示我国经济第四极非川渝莫属。

这样顶级交通规划和基础，必须为“国际陆海贸易新通道”作出应有的贡献，必须为深入推进西部大开发贡献力量。

3、重磅文件暗示成渝顶级地位，历史机遇必须抓住

在国家战略定位中有位置的城市，一定是有前途的，也是值得投资的。

因为我们是大国，一定群星闪耀。

每一颗星有层次和功能区别。对于每个地方或城市来说，能够成为国家（空间）战略的重要一环，努力融入并实现国家战略，也就实现了城市价值。

中新(重庆)战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”，正是新时期西部大开发的重要利器。

站在这样的高度，才能理解国家战略的良苦用心，才会明白为什么陕西、四川必然会加入进来。更会明白，为什么四川最后加入进来，其考量是什么。

对于重庆来说，2011版总规，明确其是我国重要的中心城市之一、长江上游地区经济中心。这个城市定位，仅次于北京、上海、广州、深圳，比其他城市都高。

同时，北京、上海、广州、重庆都是国务院批复的城市总规明确的“国中”地位，其他则都只是发改委等支持建设国家中心城市，或以此为目标。

按照一把手近年对重庆的定位，更是明确，重庆是西部大开发的重要战略支点，“一带一路”和长江经济带的联结点、内陆开放高地，山清水秀美丽之地。

能够在“一带一路”、长江经济带、西部大开发三大国家战略中，地位非一般的内陆城市，只有重庆。

4月份，一把手调研重庆时希望重庆发挥三个作用：努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

重庆担当大任是必然。使命和地位，就在字里行间，慢慢品味。

同样，2016年发改委、住建部印发《成渝城市群发展规划》明确提出，成都要以建设国家中心城市为目标。

2018年，一把手考察天府新区时指出，四川天府新区是“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点。天府新区大部分位于成都境内。

成都地位可见一斑。不久前，我和著名区域经济公号川渝横贯线、西部城事一起参观成都规划馆，印象深刻。

成都也有自己之于四川、西部地区的历史使命。其城市发展上限，还远没有触及。

4月时，发改委官网公开的《2019年新型城镇化建设重点任务》备受关注。媒体主要聚焦，100万人至300万人城市全面取消落户限制。

当时，杠杆游戏写过文章，我说中国城市群四足鼎立格局，呼之欲出。最新，也是最后获得利好的成渝城市群，将补足我国区域发展的第四极。

《2019年新型城镇化建设重点任务》在第三部分，优化城镇化布局形态中说：

深入推进城市群发展。有序实施城市群发展规划。加快京津冀协同发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设。扎实开展成渝城市群发展规划实施情况跟踪评估，研究提出支持成渝城市群高质量发展的政策举措，培育形成新的重要增长极。

京津冀、长三角、粤港澳大湾区，3大城市群一笔带过，接着单独着墨最多的是成渝城市群。

我国三大城市群顶级规划、国家战略都有了，发展层次也已经较高，不必说太多。而到底谁是我国经济第四极，向来有很多争议。

从很多指标上说，成渝城市群并不占优。但是从人口、发展潜力、空间区位，以及城市地位上说，重庆、成都的综合地位，是内陆其他城市群无法比拟的。

截至2017年末，我国9个特大、超大城市（上海、北京、深圳、广州、重庆、天津、成都、南京、武汉）中，除了重庆、成都、武汉，全部是东部、沿海城市。

而唯一的3个内陆城市，川渝地区就占了2个。

如下图，四川盆地的人口密度，也是除了东部、沿海、长江中下游、中原腹地外最高的。所以，从我国经济和人口空间战略布局角度，成渝城市群作为第四极也是情理之中。

图片来源|网络(特此感谢)

北边有京津冀、东部有长三角、南边有粤港澳大湾区，我的朋友、著名区域财经号“西部城事”说，西部就差个成渝城市群，齐活了。

确实，京津冀、大湾区的布局已经完成，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》也进行了审议。

我国三大世界级城市群高质量布局，接近尾声，这也正是我国经济第四极呼之欲出的信号。

如果说，改革开放前40年，实现了东部沿海的繁荣富强；新一轮的全方位开放，则应该实现中西部和东部的协同发展。

其实，近现代以来，每一次需要的时候，西部都是大后方。

同样，今天长江经济带和一带一路、西部大开发战略的推进，中西部很多城市，其实都有了新的使命。

改革开放进行到今天这一步，我们从向东的开放，逐步变成东西南北多方向的开放和贸易拓展。

这是历史的大机遇。

三大城市群的进阶，第四极的落地，对于国家来说是发展和战略布局的需要。

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