苏军筑垒地域建设大规模展开，要求很多，但现实却差强人意

1940年，从未来战争角度出发，筑垒地域的建设沿整个国境线重新铺开，计划建设11个；随后的1941年又计划建设9个。这其中包括摩尔曼斯克、索尔塔瓦、凯克斯霍尔姆、维堡、汉科、季托夫、希奥利艾、考纳斯、阿利图斯、格罗德诺、奥索维茨、扎姆勃罗夫、布列斯特、弗拉基米尔－沃伦斯基、斯特鲁米洛夫、俄罗斯拉瓦、佩列梅什利、上普鲁特、下普鲁特等（笔者注：背景是1941年5月，工农红军总军事委员会得出结论，认为旧的筑垒地域对于国防十分重要，并通过决议从1941年9月到年底为这些筑垒地域组建守备部队）。此外，多瑙河、敖德萨、切尔诺维策等的建设准备也在进行。当时，苏军还考虑到了边境军区纵深内建立第二线筑垒地域，不过计划是安排在3－5年后。

根据规定，每个筑垒地域应该包括前沿阵地、战斗警戒阵地和两道防御地带，总纵深20公里，即包括了防御的整个战术地幅。建立前沿阵地的目的是，以自身最小损失迫使敌主力展开，并使敌在接近我筑垒地域第一防御地带前沿不断受到消耗和削弱。

为此，红军总参谋部1940年7月17日的训令中指出：“在前沿阵地应根据其纵深大小建立若干筑垒地带”。筑垒地带：又称国境筑垒线，指设有筑城工事和障碍物的防御阵地、抵抗枢纽部和支撑点的配系，主要用于掩护国境线重要方向或者战役重地等。

除了在前沿阵地设置筑垒地带外，苏军还在全纵深设置了各种障碍物，包括不显著障碍物、防坦克障碍物、鹿砦、地雷场和应用雷场。而且，如果前沿阵地的前沿紧靠国境线，那么它的第一道地带（纵深4－6公里）除了设置雷场和障碍物外，还必须进行全面的工事构筑。

在主防御地带首先构筑了有各种壕沟、崖壁、椿砦和永备工事的支撑点和抵抗枢纽部。筑垒地域的土木、土石和其他野战筑城工事都是按照能够抗住一发152毫米炮弹轰击标准构筑，而永久性防坦克障碍物应当是50吨以内坦克不能通过的。

作为筑垒地域的基础防御枢纽部则更高要求严标准了。它包括3－5个呈棋盘形配置的支撑点。防御枢纽部正面4－8公里，纵深为4－6公里，每个支撑点可以掩护1.5×1.5公里的地域。机枪和防坦克火炮、暗堡炮兵以及预设阵地上的重野战炮兵的绵密火力是每个支撑点火力防护的基础。

在苏德战争爆发前，筑垒地域在苏联国境线的防御中一直占有重要的地位，苏军赋予它们的战役战术使命如下：

――可靠地掩护最重要的边境方向或地域，为野战部队在攻防战役作战中提供有准备的地区

――敌在主要战役方向发动进攻时作为我军机动兵力的可靠依托。

在筑垒地域的正面、两翼和纵深建立了不间断的炮兵和机枪火力，以便敌军一旦楔入我方主要防御地带的前沿，就用火力和野战部队的反冲击将其歼灭。筑垒地域的防御计划都有两个方案，一是没有野战部队加强而进行的防御，二是与野战部队一起进行防御。

苏军规定和平时期一个筑垒地域守备部队ВУР（Войска укреплённых районов）编成为：筑垒地域指挥机关、3个独立机枪炮兵营、1个独立通信连和1个工兵连。此外，某些筑垒地域还编有1个炮兵团（3营制）和6个暗堡炮兵排。一旦战时得到动员令后，筑垒地域各部队和分队即转入战时编制，另外将会加强2个独立机枪炮兵营、1个机枪炮兵连，并将独立工兵连和通信连扩编为营，将各暗堡炮兵排扩编为炮兵连。战时根据筑垒地域的重要程度不同，还会增编骑兵连或团、装甲列车分队、反坦克炮兵连等。

苏军自身统计，在筑垒地域中，火炮永备工事占25％，机枪－火炮永备工事占25％，机枪永备工事占25％，指挥所和弹药库永备工事占25％

可惜的是，尽管要求很高，但要做到却是困难多多。

在苏军西部边境各军区中，工程量最大的是列宁格勒军区，该军区计划是沿国界建立主要防御地带，在主要防御地带每平方公里正面上至少必须有两座作战设施，预定在这个掩护列宁格勒最近接近地地带需要3个筑垒地域。

考虑到其他军区总体工程量都比较大，苏联国防人民委员会下令成立了25个工程管理局，开辟了140个工区，组建了58个独立建筑营。此外，从1941年4月起，有167个步兵军属和师属工兵营参加了筑垒地域的建设，其中41个营来自内地军区。根据任务分配，步兵军属工兵营通常负责构筑筑垒地域的抵抗枢纽部，步兵师属工兵营则负责设置防坦克障碍物，而独立建筑营则负责构筑防御地域的工事。

各军区筑垒地域建设都得到了当地居民和各州和各加盟共和国政府的大力支持。例如1941年2月14日，乌克兰加盟共和国决定，每天派19000工人和600辆大车参加构筑该共和国东西部各州的防御工事。一个月后，又责成下属各州在当年5月10日前派出劳动力参加筑垒地域建设。4月，再次决定增派1312名工程人员并拨给碎石15000立方、石块27000立方和一批施工机械的修理器材。

附：乌克兰共和国劳动力投入统计

合计投入民工51145人、大车1559辆

沃伦州：筑垒地域弗拉基米尔－沃伦斯基，投入民工15408人、大车462辆

利沃夫州：筑垒地域斯特鲁米洛夫，投入民工6604人、大车198辆

筑垒地域俄罗斯拉瓦，投入民工23111人、大车694辆

德罗戈贝奇州：筑垒地域佩列梅什利，投入民工6022人、大车205辆