2019年上半年调控达251次，全国政策一览

在今年“三稳”的调控之下，2019年上半年调控次数高达251次，相比2018年，同比上涨了31%。仅仅是6月份，全国房地产调控发布次数高达46次。当然，今年的调控或许和去年有所不同，那就是在4月份开始出现了密集型的调控。楼市小阳春迅速升温，调控也是频频预警。而调控的方面也从房价、低价、融资、限购限售、贷款、户籍等方面开始了组合拳式的调控。

01 “房住不炒、因城施策”主基调未变，稳地价稳房价稳预期

房住不炒仍然是主基调，稳地价、稳房价、稳预期将会是长期的贯彻方针，而从今年的调控也能够看出来，整体价格水平和预期水平相对平稳，虽然个别时间段和个别区域有所波动，但是接下来的调控总是相对很及时。

02住建部连续两月预警提示

4月，住建部明确将房地产长效机制考核目标落实到年度、季度甚至月度，并对一季度房价、地价波动幅度较大的城市进行了预警提示。5月，住建部又对近3个月新建商品住宅、二手住宅价格指数累计涨幅较大的佛山、苏州、大连、南宁4个城市进行了预警提示。而在被住建部点名房价预警提示之后，苏州多部委紧急召开座谈会，明确2019年房价涨幅目标必须控制在5%以内，且不排除进一步加码调控的可能性。

03货币政策相对宽松，房贷利率连续6月逐级回落

上半年，央行接连两次降准，累计释放长期资金约1.08万亿元。房地产信贷政策相较宽松，房贷利率连续6个月逐级回落。根据相关数据显示，2018年1-10月房贷利率逐月提升，首套、二套房贷平均利率分别升至5.71%和6.07%阶段性高位。2018年12月份以来房贷利率则持续走低，截止2019年5月份，首套房贷平均利率降至5.42%，较前期高点减少0.29个百分点；二套房贷平均利率跌至5.74%，较前期高点减少0.33个百分点。

04今年棚改计划开工量腰斩，贵州、黑龙江降幅超8成

从棚改计划上来看，部分地区的棚改有明显的收缩，尤其是贵州、黑龙江等地降幅更大。当然，棚改的货币化安置也开始转向了住房安置，而未来住房安置是趋势，毕竟从目前的房价以及拆迁给的补偿来看，差距和压力越来越大。而棚改对于市场的推动也是逐渐的减弱。

05地方“因城施策”有收有放

一城一策、因城施策的长效调控机制下。部分城市根据自身市场进行差异化的调控。具体来看：

其一，丹东落地限购，非本地户籍家庭在市区范围限购1套新建商品住房。海口、西安加码限购，西安政策力度相较严苛，新落户家庭社保连续满1年、非户籍家庭社保满5年方可在限购区域购房，并将临潼区纳入限购范围。

其二，苏州加入限售城市行列，园区、高新区部分重点区域新房限售3年，园区二手房限售5年。丹东限售政策再升级，继非本地户籍家庭之后，本地户籍家庭也纳入限售范围，限售时间周期依旧长达5年之久。

其三，合肥、东莞相继收紧土地竞买规则。譬如，合肥严禁关联公司参与竞买同一宗地，一旦发现有违规情况，将实行取消土地竞得资格、纳入信用“黑名单”、两年内不得参与合肥土地竞买等相关处理，最大限度地防止围标现场发生。东莞则引入终极报价机制，以报价更接近平均价的竞买人为最终受让方。

其四，长沙取消二套房契税优惠，购买二套房按4%的税率征收契税，难免将抑制改善性换房需求。市场监管趋于常态化，首付贷仍是重点监管对象，保定发文规范购房融资行为，严禁房地产开发企业及中介机构违规提供购房首付融资。此外，武汉、东莞支持居民退房，意在进一步规范房地产开发企业销售行为和引导受买人理性购房。

放松型城市

其一，祖籍中山且在中山无房的港澳台同胞家庭，允许购买1套新建商品住房。南京远郊区域局部放松限购，外地人只要持有南京市居住证或者劳务合同，便可在高淳区购房。

其二，佛山、合肥限贷政策略有松绑，涉及调降首付比例以及房贷利率等。佛山无房无贷家庭在非限购区域购房，首付比例降至2成。合肥首套房贷已结清的家庭购买二套房，仍执行首套房贷利率。

其三，阜阳取消土拍限价条款，房企可根据市场价格自行调整。青岛房地产市场明显降温，新开盘项目去化率持续低位运行，摇号买房已然流于形式，高新区根据市场形势变化，率先暂停商品房公证摇号。

06抢人大战愈演愈烈，二三线调降落户门槛

抢人大战再掀高潮。杭州，专科及以上学历人才在杭工作并缴纳社保，可直接落户。石家庄更是全面放开城区、城镇落户迁入条件限制，实行“零门槛”落户。呼和浩特本科及以上应届或者3年内往届毕业生，可享半价购房优惠。

07多地调整公积金缴存上限

今年以来，天津、深圳、重庆、青岛、长春、南昌、乌鲁木齐等多地已发布公积金缴存额调整方案，提升了缴存基数上限。其中，天津调整后的住房公积金缴存基数上限为25983元，较去年上调1743元；深圳调整后的缴存基数上限为27927元，较去年上调2883元；重庆为20441元，较去年上调2123元；长春市（含双阳区、九台区、榆树市、德惠市、农安县）为19730元，较去年上调1696元；乌鲁木齐市为16599元，较去年上调1200元。

08房屋产权无偿赠与子女免征个税

6月25日，财政部、税务总局发布《关于个人取得有关收入适用个人所得税应税所得项目的公告》表示，父母将房屋产权无偿赠与子女是免征个税，一旦父母不幸离世，子女继承父母房产也无需缴纳个税。不过，房屋产权无偿赠与虽然免征个税，但仍需缴纳3%契税及少量转移登记费及产证印花税。

09公租房免税期延长2年

财政部官网4月15日发布《关于公共租赁住房税收优惠政策的公告》（以下简称《公告》），对公共租赁住房（以下简称公租房）的经营管理单位免征土地使用税、印花税、房产税、增值税等，有效期2年。

10住建部：4月1日起新房质量安全将更有保障

住房和城乡建设部批准《建筑结构可靠性设计统一标准》为国家标准，编号为GB50068-2018，自今年4月1日起实施。其中，第3.2.1、3.3.2条为强制性条文，须严格执行。即普通住宅和地下室钢筋含量都有所增加，增加了地震设计状况。

11发改委：放宽落户不等于放松房地产调控

《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出，有力有序有效深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。对此，相关人员表示，绝不能搞选择性落户，放宽落户不等于放松对房地产的调控，并不是放弃对人口的因城施策。

从今年上半年的政策来看，持续贯彻今年的方针，虽然各地表现不一，但房地产市场依然健康的发展，而且随着政策和市场的影响，对于购房者来讲，将会进入一个稳定的购房环境，至于大部分人所关注的价格，或许很难有波动