江西横峰：党建引领打造四最营商环境建设三优幸福新横峰

江西横峰县既是革命老区，又是原中央苏区振兴发展战略规划区域范围的重要组成部分，还是“爱国、创造、清贫、奉献”方志敏精神的首创地和“清贫”精神的发源地，更是致力打造的可爱的中国摇篮。是啊！近年来，江西横峰县委书记饶清华同志努力团结带领县四套班子领导干部和央企、省市县143个帮扶单位党组织始终坚持党建引领“放管服”改革，自觉提高政治站位，提高思想认识，做到政治上绝对忠诚，在服务企业和群众上把握关键要害，深入践行“马上就办、真抓实干”的工作理念，按照“马上办、网上办、就近办、一次办的“四办”要求，积极鼓励2200余名党员帮扶干部主动下到农村基层、走进项目工地一线，狠抓工作落实，力促城乡大发展，为民办实事解民忧，深入开展“减证便民”专项行动，进一步营造优好服务环境、推进政务服务“一网一门一次”改革，打造基层“一站式”综合便民服务平台，让企业和群众办事一网通办，进一步提高基层响应群众诉求的服务能力，着力推动服务便捷化，其宗旨就是进一步深化放管服改革，着力解决困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等问题，做到最多跑一次，不断减缩事项、减化程序，减省证明，加大清理力度，做到应减尽减，为致力打造可爱的中国摇篮，共同建设“三优”幸福新横峰提供良好的社会环境和优良的服务意识。

首先，坚持党建引领“五型”政府建设。自觉提高政治站位，提高思想认识。为从更高层次贯彻落实中央、省市县各项决策部署的实际行动，实现高质量跨越式发展的必然要求，江西横峰县委书记饶清华团结带领县四套班子领导干部和11个乡镇（街道、场办）和县委各部门、县直各单位党组织始终把建设“五型”政府作为深化全县干部作风建设、提升政府治理能力、优化营商环境的具体举措，坚定不移地把江西省委、省政府和上饶市委、市政府的决策部署和重要要求方案化、项目化、具体化，不断增强县乡两级党委和政府抓发展、谋创新的强烈紧迫感和危机感，不断提升县乡两级政府治理能力和服务效能，坚持党建引领，深化“放管服”改革，实施“一网通办”前提下，“最多跑一次”改革，引入社会第三方机构对营商环境开展评价，持续改善营商环境。对经营困难的企业，有关部门、工商联、行业协会商会等要主动及时了解困难所在、发展所需，在维护市场公平竞争的前提下积极予以帮助。记得去年12月12日下午，横峰县深化政务服务“一网一门一次”改革推进会在县行政中心六楼会议室召开，县委书记饶清华出席会议并讲话，就进一步加快推进“一网一门一次”工作，饶清华强调，一要提高认识，顾全大局，以强烈的政治使命感高站位推进“一网一门一次”改革，“一网一门一次”改革工作是党中央、国务院的要求，是习总书记的要求，是贯彻落实省委狠抓作风建设要求和市委“一网一门一次”会议精神以及推进“五型政府”建设的具体举措，是优化营商环境、促进经济发展的重要抓手，全县上下要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以深化政务服务“一网一门一次”改革为突破口，进一步简政放权、提升效率，不断提高企业和干部作风，着力打造最优的政务服务环境；二要对标上级，紧扣目标，以时不我待的紧迫感快节奏推进“一网一门一次”改革，推进“一网一门一次”改革，根源还是“人”的问题，必须拿出自我革命的勇气，解放思想、转变作风，把最懂业务、最优质的业务骨干放在前线。要坚定决心和态度，敢下决心、敢于碰硬、一鼓作气地推进“一网一门一次”改革，全面落实应减尽减、应快尽快、应进尽进的要求，为企业投资经营和群众生产生活提供最适宜最优质的“土壤”，确保机制高效、服务精准到位，切实做到“少跑一趟、少等一天、少签一次”，用“横峰温度”，实现横峰发展新环境；三要压实责任，集聚合力，以事关全局的责任感实体化推进“一网一门一次”改革，要树立“全县一盘棋”思想，坚持强化领导、压实责任、齐抓共管、形成合力，县委、县政府旗帜鲜明为改革者撑腰、为担当者担当，坚定不移地把这项改革抓到底，各地各部门要切实落实主体责任，统一思想认识，形成改革共识，充分发挥好牵头抓总作用，尽快将改革任务清单化、项目化，确保改革统筹推进、落地生效，要加强跟踪督办，严明纪律、有效监管，建立惩戒问责机制，对工作推进不力的进行通报批评，对存在“怕慢假慵散”行为的，公开曝光，严肃问责，着力打造最优的政务服务环境，让改革为全县发展打开一片新天地。我们要充分认识建设“五型”政府的重要性，是全面落实省委、省政府决策部署的必然要求，全体公职人员要从自身做起，立足于单位实际，抓好“放管服”改革，抓好“一网一门一次”改革工作，不断增强政府系统理解力、创造力，坚持对标对表、坚持问题导向、坚持“刀刃向内”、坚持常态长效、坚持以上率下，在“五型”政府建设上争当表率，要以“五型”政府建设的新气象、新作为，推动全县各项工作不断开创新局面、迈上新台阶，要全面推进“一网一门一次”改革工作，要建好“一张网”，破除部门“壁垒”，打通信息“孤岛”，推动流程再造，让系统互联互通，让数据开放共享，让办事顺畅爽心，着力推动审批高效化，要确保只进“一扇门”，推动实体大厅、相关业务、事项办集成化，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，着力推动办事渠道集约化，要做到最多跑一次，不断减缩事项、减化程序，减省证明，加大清理力度，做到应减尽减，要按照马上办、网上办、就近办、一次办的“四办”要求，打造基层“一站式”综合便民服务平台，进一步提高基层响应群众诉求的服务能力，着力推动服务便捷化，要确保履责到位，突出监管重点，强化监管措施，创新监管方式，要全面提高思想政治站位，顺应改革大势，树立务实作风，深入推进放管服改革，着力推动监管立体化，要以改革的实际成效提高横峰的吸引力和竞争力，增创横峰发展的新优势。

其次，坚持党建引领，在服务企业和群众上做到政治上做到绝对忠诚，把握关键要害。该县坚定不移把政治建设摆在首位，做到政治上绝对忠诚、理论上绝对清醒、落实上绝不打折扣，坚定不移把重点工作牢牢抓在手中，要做到“七个紧盯不放，狠抓落实”，坚定不移把改进工作作风贯穿始终，服务的意识再主动，执行的效率再提升，落实的质量再提高，营造千方百计为企业和群众办成事的良好氛围，真正树立为民服务的良好形象。譬如说：横峰税务局让服务充满“人情味”。今年1月2日，元旦假期后的第一个工作日，横峰县办税服务厅迎来办税小高峰，但由于线路原因造成网络中断，未能及时提供纳税服务的状况不期而遇。横峰县税务局上下联动、多措并举，第一时间启动延时服务，切实缓解窗口压力，确保当天业务当天毕，频频获得纳税人的赞许和肯定。赤诚相待，亲如一家人。在得知网络意外中断后，办税服务厅负责人立即摸排意外情况、迅速联系有关部门、及时做好告知工作，把纳税人当成一家人，不隐瞒、不逃避，真诚面对，提出合理化的解决方案。对急需办理业务的纳税人，引导至邮政代理网点办理涉税业务；对时间较为充裕的纳税人，进行一对一办税辅导，充分利用时间，提高工作效率。税企共话，满满税务情。来办理涉税业务的，多为企业财务人员、个体经营者等，在与税务相处的过程中，他们有着最为直观的感受和变化，也饱含着许多期待和意见。横峰县税务局借此将办税现场变为座谈现场，县局领导、部门负责人、业务骨干与纳税人亲切交谈，问计问需于一线，回应纳税人关切、倾听纳税人意见，共谋税收助力企业发展良策，共话税务服务企业发展新措。

再次，坚持党建引领，党员帮扶干部走进一线干实事促发展。一是调查研究入乡村，助力增收致富在一线。近年来，江西横峰县委书记饶清华团结带领县四套班子领导干部和央企、省市县共计143个帮扶单位党组织始终把农民群众的利益诉求放在心中，不断提升服务农民群众的能力，让群众能够感受组织的魅力和力量，感觉劳动有干头、生活有盼头、前程有奔头。在成功实现脱贫摘帽工作目标之后，究竟怎样才能壮大村级集体经济？在脱贫攻坚与乡村振兴相互衔接的过程中，该县11个乡镇（街道、场办）还有什么最需要县委、县政府领导干部帮助解决的困难？去年以来，江西横峰县委书记饶清华率领县四套班子领导成员带着这一系列的问题，深入该县63个行政村和890个自然小组，与广大农村基层干部、企业主、村民面对面交谈，拉家常出点子，解决实际问题并共谋乡村振兴发展之策。面对面的交流，由此加深与基层群众的感情，还为各种问题的解决找到可行的工作方案，此举赢得群众的广泛认可和社会的普遍赞誉。二是项目帮扶进企业，解决发展难题在一线。该县坚持党建引领，持续深入推进“放管服”改革，加大“放”的力度、强化“管”的能力、提升“服”的水平。围绕“签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达标”的工作思路，抓好重点建设项目的跟踪督查、调度与服务，制定了重点建设项目专项考评办法，对重点建设项目推进快的实施责任单位和个人给予表彰与奖励；扶持、做大一批有代表性的龙头企业，延伸产业链条，加快新兴产业项目落地；认真组织各级党员帮扶干部深入园区、企业一线，加大服务重点项目、民营企业的力度，着力解决项目建设和民营企业发展中的“瓶颈”问题。记得今年1月5日，横峰县委书记饶清华冒雨深入莲荷乡秀美乡村建设点、九甲产业园调研部分重点建设项目，县委办主任严志平陪同调研。饶清华指出，夏阳村民要统一思想，制定村规民约，充分调动村民积极性与主动性，团结一致、齐心协力共建秀美乡村。要转变思想观念，明白村庄“为谁建，谁来建”，要用心、用情做好秀美乡村建设的每项工作。饶清华来到九甲产业园，仔细查看项目规划设计图，了解存在的问题，与相关负责人共同研究加快推进工程建设的意见。饶清华强调，项目是支撑横峰经济社会发展的强劲动力。新的一年，全县上下要紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，始终把“项目增速强发展”作为头版头条，全力推进重点项目建设，各有关部门充分发挥服务职能，不断强化责任意识，积极主动作为，进一步强化沟通协调、要素保障和联系服务，全面提高工作效率和服务水平，积极协调解决项目建设中存在的困难和问题，为重点项目的顺利推进提供良好的服务保障。饶清华在调研中指出，重点项目建设事关全县经济发展大局，事关民生福祉。相关县领导要加强调度，各级各部门要高度重视，及时协调解决项目进展中遇到的困难和问题，各相关部门要经常深入一线，靠前服务，有力有效推动各个项目建设，要科学规划布局，科学管理、文明施工，确保工程安全、人员安全，高质量、高效率推动重点项目建设；饶清华强调，时值岁末年尾，元旦春节临近，事关群众出行、医疗、教育等民生类重点项目加快建设，力争早日完工投用，为群众创造高品质生活，不断提升人民群众获得感、幸福感，致力打造可爱的中国摇篮，努力建设“三优”幸福新横峰。二则：饶清华调研工业项目。《幸福新横峰》记者张梦报道：5月5日，县委书记饶清华来到九甲产业园，实地调研工业项目。横峰经开区主任、县委办主任严志平陪同调研。饶清华先后来到纯香情食品有限公司、锦顺食品有限公司、污水处理厂项目建设现场，一边走、一边看、一边认真听取相关情况汇报。“当前建设进度如何？有遇到什么困难吗？有问题要及时提出来，我们好一起沟通解决。”饶清华见到企业负责人时，主动上前亲切握手并关切地问道。饶清华强调，企业要多“走出去”，学习借鉴其他食品企业在生产、包装、工艺、管理等方面的先进经验，生产出既美味又精致的产品，提升企业市场竞争力。相关部门要加大葛产品的研究开发力度，与食品企业共享研究成果，带动葛产品的生产。经开区、城投公司等部门要增强服务意识，积极主动与企业沟通联系，多为企业谋划，提供优质、贴心的服务，同时也要加强企业之间的联系，促进企业抱团发展，发挥带动效应，为全县经济社会发展大局发挥积极作用。

第四，接处信访下基层，化解矛盾纠纷在一线。为努力突破“就信访抓信访”的传统思维，对困难户进行不定期回访，确保信访渠道进一步畅通，信访秩序不断好转。该县深入贯彻落实省、市扫黑除恶专项斗争决策部署，强化上下联动，不断持续推进，形成扫黑除恶工作的强大合力，为致力打造可爱的中国摇篮，共同建好“三优”幸福新横峰提供稳定的社会环境。今年1月6日，县委书记饶清华深入我县部分重点建设项目进行现场调研。饶清华先后到便民服务中心、横峰窑文化公园、妇幼保健院、教职中心项目、中旺铜业等项目现场，每到一处，饶清华都与相关负责人深入交谈，详细了解项目建设进展情况，并对项目建设提出要求。饶清华在调研中指出，各相关单位要把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，摆在全局发展的重要位置来抓，做到思想上重视、精力上聚焦、责任上强化。在项目推进中，要创新方法、注重细节，勤于思考，对影响项目推进的要素要逐项进行梳理，找准症结，拿出有效解决问题的办法，确保项目建设按照既定部署要求落到实处。记得去年12月24日下午，县委书记饶清华率队对我县教职中心项目、中医院、妇幼保健院项目、莲荷乡夏阳村、九甲产业园等重点项目建设情况进行调研，每到一处，都认真察看项目规划设计图纸和施工方案，详细了解项目进展情况，协调解决相关问题，对有关要求进行明确。饶清华在调研中指出，重点项目建设事关全县经济发展大局，事关民生福祉。相关县领导要加强调度，各级各部门要高度重视，及时协调解决项目进展中遇到的困难和问题。各相关部门要经常深入一线，靠前服务，有力有效推动各个项目建设，要科学规划布局，科学管理、文明施工，确保工程安全、人员安全，高质量、高效率推动重点项目建设。县领导李海星、戈竹武、袁飞、章仕根、王芳、邱俊、钟梁、项小军，横峰经开区党工委书记李永平，横峰经开区主任、县委办主任严志平先后参加调研。饶清华接访解民忧。

干好每一天、做好每一件事。江西横峰县委书记饶清华团结带领县四套班子领导以及该县各级各部门党员干部认真抓好省委十四届七次、八次全会和市委四届七次、八次全会精神和县委全委会精神贯彻落实，不忘初心，牢记使命，大力弘扬方志敏精神，坚持教育优先发展不动摇，把“五型”政府建设，作为冲锋冲刺的“加速器”，作为成果成效的“试金石”，发起经济指标、项目建设、兑现承诺等全年工作的最后“冲刺”，努力把“规划图”变为“实景图”，持续推进秀美乡村建设，狠抓农村环境卫生整治，扎实开展殡葬改革，强力推进农村宅基地管理工作，继续抓好全县党建引领脱贫攻坚、乡村振兴、工业经济、项目建设和经济社会发展等各项重点工作，确保以党建统领脱贫攻坚和经济社会发展“两不误、两促进”，确保圆满完成全年目标任务，不断巩固脱贫攻坚战成果，努力走出一条具有上饶横峰特色的乡村振兴之路，为共同建设好“三优”幸福新横峰而扎实工作！为者常成，行者常至。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。江西横峰22万岑山英雄儿女正继续团结在县委书记饶清华团结带领县四套班子的正确领导下，大力弘扬方志敏精神，传承红色基因，决胜全面小康，积极打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，继续强化组织领导，充分整合各方力量，加大投入力度，加大整改力度，江西横峰正保持着旺盛活力与昂扬斗志，向22万横峰人民交上一份满意的答卷，为下一步大力实施乡村振兴战略，开启富民强县新征程，为打造可爱的中国摇篮，加快建成“三优”幸福新横峰再创佳绩，努力交出无愧于时代的答卷！

（江西横峰县委党建办供稿）