西安建工集团成立10周年系列报道之三 改革篇

改革是生产力，是企业发展的强大动力。只有顺应历史潮流，积极应变，主动求变，企业才能与时代同行,才能在大浪淘沙中立于不败之地。

　　 具有天然改革创新基因的西安建工集团，一直将改革创新作为企业的战略方针。改革为企业不断注入动力，使西安建工一次次走向更加康健成长的发展大道。

　　 企业发展，改革为先；改革潮流，滚滚向前。回顾西安建工组建的十年来，共经历了三次重大改革，形成了独具西安建工特色的改革精神。即：

　　打破旧局、迎难而上的首创精神；

　　坚定信心、攻坚克难的无畏精神；

　　永不满足、自我加压的挑战精神；

　　依规依法、循序渐进的法治精神；

　　破釜沉舟、勇往直前的英雄精神；

　　敢打硬仗、善打硬仗的拼搏精神；

　　周密计划、步步为营的钉子精神；

　　不厌其烦、沟通协调的全局精神；

　　心系员工、尊重意愿的人文精神；

　　永不满足、追赶超越的发展精神。

　　 三次重大改革已成为企业不可忘却的记忆，成为西安建工发展过程中宝贵的精神财富。今日，每每回忆起当年波澜壮阔的情景，每一桩、每一件、每一幕依然历历在目。

企业组建：

以厚积薄发之势起步奔跑

2009年6月，根据经济发展和城市建设需要，借鉴其他城市发展经验，西安市委、市政府决定以西安市建筑工程总公司为基础，将其纳入西安市城市建设开发总公司、西安市建筑设计研究院，共同组建了西安建工集团。于是，我市第一个大型建设企业集团橫空出世，通过整合这三家企业，使单一、弱小、零散的建筑资源得到优化和壮大，企业得以以较大规模面对竞争激烈的建设市场。

成功组建后的西安建工集团，努力担当好政府子弟兵角色，以市场主体参与城乡建设，为西安城市发展做出了巨大贡献。此次组建是西安建工发展史上的一次重要的改革事件，企业由此应运而生，并开始了厚积薄发般的起步与奔跑。

重组改制：

使政府集团改制企业实现三方共赢

船到中流浪更急，人到半山路更陡。面对企业日益壮大中不断涌现出的新情况新问题，西安建工集团领导班子迎难而上，越是艰险越向前。特别是对一些利益关系复杂、久推不动的重大敏感问题，企业一把手、西安建工集团董事长卫勃亲自开篇破题，亲自研究部署，亲自把关掌舵，亮明立场，划出底线，推动集团实现历史性突破。

于是，2014年，有了西安建工发展历史上的第二个重要转折点即第二次改革浪潮，集团对下属的9家集体企业进行改制。

2014年7月8日集体企业改制大会

9家集体企业改制是西安建工集团通过收购重组进行的内部改制，也是集团改革发展史上浓墨重彩的一笔。对于交错复杂的各种历史遗留问题，以卫勃为班长的西安建工集团领导班子始终坚信：原有的旧束缚，要以更大决心破除；前进的新障碍，要以更大力度击碎。此次改制过程充满了艰险，其困难程度远超先前预期，但是集团上下拧成一股绳，以攻坚克难的坚定信念，迎难而上，永不退缩。于是，集团一盘棋，从各个部门抽出精兵强将，组成四个改制小组，驻扎在改制单位，通过半年多的艰苦奋斗，沉着应对信访维稳事件，逐一解决历史遗留问题，全力维护企业和社会稳定，实现了改制企业的华丽转身，成功完成了涉及近万人的集体企业改制工作，为西安市政府解决了后顾之忧，也为集体企业发展打开了一个新的通道，达到了政府、集团和改制企业三方共赢的良好效果。

对于改制的9家集体企业来说，通过改制，使职工的身份实现了成功置换，企业名正言顺地变为集团控股公司，完全甩掉了沉重包袱；对于集团来说，通过改制，优化了集团公司的法人治理结构，理顺了产权关系，使各类零星的资产得到有效整合；对于社会层面来说，这次规模宏大的改革行动，彻底消除了企业历史顽疾，使9000多人得到了成功安置，对西安市建设行业的稳定具有举足轻重的促进作用。

混合所有制改革：

释放企业活力 建设捷报频传

如果说全面重塑、浴火重生的决心为破除体制机制障碍锻造了利刃，那么，善谋长远、勇开新局的智慧则实现了突破体制机制瓶颈的又一次创新。

2016年11月24日混合所有制改革动员会

2017年，西安建工集团顺应历史潮流，迎来第三次重要变革，通过与绿地集团开展战略合作，成功实现了企业混合所有制改革，打响了我市国有企业混合所有制改革的第一枪，体现了西安建工顺应时代、拥抱改革的信心、担当与勇气。这次改革，是西安建工发展史上的一个重要里程碑，是企业一次脱胎换骨的转变，更是我市国企混改的一个成功样板和典范。

由于西安建工所处的建设行业属于充分竞争性行业，激烈的市场竞争对企业体制机制提出了更高要求，时代需要西安建工人做出理性抉择。

2019年绿地大基建板块峰会

混合所有制改革正是使国企主动适应经济发展新常态的改革方式，是国企改革的方向和潮流，是落实党中央关于全面深化改革重大决策部署的实际行动。西安建工通过引进绿地集团作为战略投资者，迎来了企业的第三次改革——混合所有制改革。绿地集团作为中国首家步入世界500强行列、以房地产为主业的多元化企业集团，旗下企业及项目遍及全球五大洲三十多个国家。

混改一年多来，西安建工走在了市属企业与绿地集团“大基建”板块的前列。集团立足西安，面向全国，市场营销多点发力、捷报频传。2018年顺利承揽落地478个项目，总造价485亿元。其中，位于西安地区的荣民集团西安北关棚改、新城区含元路住宅小区、雁塔区北沈家桥城改等398个项目，总造价284亿元。此外，集团还在咸阳、延安、宝鸡等9市，及新疆、西藏、四川、海南等20多个省、市、自治区顺利承揽咸阳纺织工业园、济南新旧动能转换先行区、西藏领峰国际智慧物流园、四川泸州龙马十八湾生态旅游PPP项目、海南儋州污水处理厂等80个项目，总造价201亿元。目前外埠项目占比超过50%，西安建工集团已成为以中西部地区为主战场的全国性建设企业。

发挥改革不竭动力

实现经营增长换挡提速

混改之后，西安建工一改过去主要依靠政府的营销模式，按照“互惠互利、共赢共享”的原则，通过合伙经营、协同合作、有偿服务等方式，不断完善市场化合作共赢机制，打开了营销局面，取得了重大突破。

2018年，集团积极开展与陕煤集团、陕西果业集团、荣民集团等大型企业的合作，按照双方需求，共同进行项目包装，顺利落地了延安果品产销基地、西安北关地区综合改造等项目。还通过与华阴、广元、宜宾等地方政府签订战略协议等方式，承揽了华阴玉泉路棚改、广元石盘市政道路等重大项目，在参与带动地方经济发展的同时，也推动企业营销规模迈上新台阶。

宜宾西华大学研究院

西安建工始终站在宏观政策及行业全局的高度去抢抓机遇，始终紧密围绕市委、市政府及绿地集团的战略部署来开展生产经营。2018年企业结合绿地集团进一步拓展西南市场的决策方向，迅速行动，以西华大学宜宾研究院项目为载体，推动实现了与宜宾市的战略合作，组建了西南分公司，完成了对西南地区的市场布局。积极响应国家及省委、省政府乡村振兴战略部署，超前谋划，与省农发行达成合作意向，陆续落地了渭南市高新区东区建设等16个乡村振兴项目。企业在省委、省政府打响“陕西智造”的号召下，成功推广宝鸡蔡家坡现代智能制造基地项目经验，在咸阳先后落地了两个大型现代智能产业园项目，为集团发展提供了增量。

回望西安建工集团三次重大改革，作为改革的倡导者、亲历者和见证者，集团董事长、总经理卫勃深有感触地说：“坚持改革创新是我们保持快速发展的源动力。我们是从改革中生，在改革中受益和成长的。集团公司每一次大的飞跃都是在改革创新中实现的。正因不断投身改革，才使企业体制机制一次次得以优化完善；正因对二级单位的集团化整合，各家单位的集成优势、主体作用才得以充分发挥，经营指标才取得突飞猛进的增长；正因对运行机制和组织架构的持续完善，才有效解决了企业高速发展中凸显出的问题。完成混改，并不是我们改革之路的终点，而是新的起点。我们还要继续发挥改革带来的不竭动力，不断实现经营增长的换挡提速，我们的改革永远在路上。”

西安建工顺应潮流，拥抱改革，创新发展，高歌前行。集团组建10年来，在市场经济大潮中稳扎稳打，不仅实现了企业效益连年增长，实现了企业跨越式发展，还以勇于创新、打破旧局的勇气与担当，成为了西安市国企改革的成功典范，谱写出企业改革与发展的时代篇章。