内蒙古这个口岸，关集装箱门居然要收钱！国办督查通报来了

根据企业在国务院“互联网 督查”平台反映内蒙古满洲里口岸乱收费的问题线索，国办督查室近日前往满洲里，对企业所反映的问题进行调查。

企业承包铁路业务 关集装箱门竟收费？

铁路运输是中国与俄罗斯进出口货物的主要运输方式。在满洲里火车站联检大楼三楼的一面墙上，公示了57种铁路口岸进出口环节收费项目。其中有一类是外贸企业应向铁路缴纳的集装箱装卸搬运，以及与货物查验相关的费用，包括吊装费、平移费、掏箱费等，每箱总计收费1128.8元。

然而，除了火车站按标准向企业收取的这笔钱外，还有一笔300元的费用为满洲里晋西龙货代公司收取的，这又是一笔什么钱呢？

某企业负责人：还有300块钱人工费。

督查组人员：其实这300块钱应该是铁路部门已经收过了的，你还要收人工费？

督查组了解到，2018年5月30日，晋西龙货代公司与满洲里火车站签订合同，承担该站国际集装箱场装卸搬运作业和货物查验时集装箱掏箱、装箱作业等业务。

在铁路集装箱场，督查组遇到晋西龙公司法人代表段世林的哥哥段世龙。段世龙称，他有几台叉车和20多名工人，包下了集装箱场部分装卸业务，300元的人工费就是给他的。

在晋西龙公司2019年6月14日开给哈尔滨某企业的发票上可以看出，服务项目是物流辅助服务及装卸费，6个集装箱收费1800元，平均每个集装箱为300元。

而在某公司提供的一张货物查验与木材熏蒸费用清单上，列有一项叫做关门费的收费。经调查组人员询问，这个费用也是由晋西龙公司收取，费用为50元每箱。

晋西龙公司法人代表段世林：那个集装箱门不是很好打开，打开不一定能关上，有时候需要用大腿顶上才能关。所以他们货主不去关，就要由我们的工人来给他开关门。

经当地税务部门核查，截至今年6月15日，晋西龙公司共违规收取人工费和关门费合计约190.3万元。

据了解，今年4月1日起，国家将板材进口环节增值税从16%降至13%。目前，企业从俄罗斯进口一集装箱樟松板材到岸价约为10.5万元，降税后每集装箱板材进口成本降低了3150元。然而，晋西龙公司每集装箱350元的乱收费直接蚕食降税红利11.1%。

多个单位企业涉乱收费乱涨价被查

除了晋西龙公司外，满洲里万利通国际物流有限公司也存在乱收费问题。

2018年4月，该公司与满洲里火车站签订租赁协议，租下第二机械化换装场部分场地；而后又承包了该换装场的进出口货物装卸作业。

据知情人反映，从2018年6月开始，万利通公司借承包换装场装卸业务之机，以不交仓储费就不卸货来要挟货主，违规收取货物仓储费。

据不完全统计，从去年6月到今年5月，万利通公司违规强行向货主企业收取所谓仓储费45.8万元，而其向满洲里火车站交至今年年底的租金合计33.6万元。

而满洲里火车站则称，由于企业出口货物暂存时间均不超过3天，2017年该货场就没有向企业收过仓储费。

涉事企业被停止装卸业务

节目播出后，哈尔滨铁路局集团公司迅速派出工作组进驻满洲里火车站，对相关情况进行全面调查。

相关负责人表示，已责成满洲里火车站，从即日起停止违反承包装卸业务合同约定的万利通国际物流公司、晋西龙货代公司在该车站货场的装卸业务，并立即向政府市场监管部门报告，对两家公司涉嫌违规收费进行调查处罚。

为保证满洲里口岸站正常运输，该站已组织铁路人员承担货场装卸业务，目前口岸运输秩序保持正常。哈尔滨铁路局集团公司诚恳接受新闻媒体和社会监督，将对此事一查到底、严肃处理，确保国家减税降费政策落实到位。

关于内蒙古自治区满洲里口岸部分单位和企业乱收费乱涨价抵消减税降费效果问题的督查情况通报

一、满洲里市政府以经营服务性收费名义，向企业收取属于政府收费性质的口岸设施维护费。督查发现，满洲里市政府经有关方面同意，从2003年开始以经营服务性收费名义，向企业收取口岸物业服务费，2016年收费名称更名为口岸设施维护费。该项收费由满洲里市口岸管理办公室下属的口岸物业服务中心代收，收入上缴地方财政，主要用于偿还口岸基础设施建设的贷款本息和口岸维护及其他开支。目前收费标准为过境货物每吨8元，2018年收取1.05亿元，2019年1—5月收取0.45亿元。该项收费的性质属于政府收费，满洲里市政府以经营服务性收费名义收取，规避国家规定的行政事业性收费审批权限，属于违规设立政府收费项目、加重企业负担的乱收费行为。据测算，企业从俄罗斯进口动力煤1车70吨，目前到岸成本约为2.68万元，进口环节增值税由16%降至13%，可降低进口成本804元，但缴纳此项费用560元（每吨8元）后，减税红利直接被冲抵70%。

三、满洲里晋西龙货运代理有限公司利用承包满洲里国际集装箱场装卸业务之机，违规重复收取人工费，巧立名目收取集装箱开关门费。2018年5月，满洲里晋西龙货运代理有限公司（简称晋西龙公司）与中国铁路哈尔滨局集团有限公司满洲里火车站（简称满洲里站）签订合同，承担满洲里站国际集装箱场装卸搬运作业和集装箱货物掏装箱作业等业务。依照有关规定和合同约定，相关作业费用由满洲里站按照铁路部门收费标准向货主收取后，按工作量和合同标准与晋西龙公司结算；晋西龙公司不得以任何形式自行收费或向货主索要其他好处费用。但督查发现，2018年8月以来，晋西龙公司在货主已向满洲里站按标准全额缴纳每箱1128.8元查验费用（含机械作业和劳务费用）的情况下，额外向货主收取人工费每箱300元。2019年5月以来，该公司对需进行海关查验和检疫处理的集装箱，以货主无法开关集装箱门为由，强行向货主收取开关门费每箱50元。据税务部门核查，截至2019年6月15日，晋西龙公司及关联方违规收取人工费和开关门费合计约190.3万元。据测算，企业从俄进口1个集装箱樟松板材，目前到岸成本约为10.5万元，进口环节增值税由16%降至13%，可降低进口成本3150元，此项乱收费350元直接蚕食减税红利11.1%。

四、满洲里万利通国际物流有限公司利用租用满洲里火车站货场和承包装卸业务之机，强行向企业收取仓储费。2018年4月、12月，满洲里万利通国际物流有限公司（简称万利通公司）与满洲里站先后签订租赁协议，租赁第二机械化换装厂集装箱线南侧部分场地，共缴纳租赁费用33.6万元（租至2019年底）。依照有关规定和协议要求，万利通公司不得将货运场地转租其他企业，不得收取任何费用。但督查发现，2018年6月以来，万利通公司利用承包该换装厂装卸业务之机，以不交仓储费就不卸货为要挟，违规收取仓储费，收费标准为1车货物存放1—5天收500元，6—12天每天加收100元，超过12天收1200元，超过30天每天加收100元。据不完全统计，截至2019年5月，万利通公司违规向其他企业收取仓储费45.8万元。依照铁路部门有关规定，货物存放时间不超过3天的，免收仓储费。2017年，由于企业货物暂存时间均未超过3天，满洲里站第二机械化换装厂全年未向企业收取过仓储费。满洲里站与万利通公司涉嫌变相涨价收费，增加企业负担，抵消减税降费给企业带来的红利。

从督查情况看，满洲里市政府、满洲里海关、满洲里站对党中央、国务院关于减税降费的重大决策部署认识不到位、态度不坚决、落实不彻底，尤其是口岸收费清理整治工作流于形式，对企业反映强烈的垄断经营、欺行霸市、乱收费、乱涨价等问题视而不见、查而不处，监管严重缺位，存在严重的不作为慢作为乱作为问题，严重影响了口岸营商环境，严重损害了党和政府的公信力。

党中央、国务院出台的更大规模减税降费重大举措，各地区、各部门必须坚决贯彻执行，不折不扣落实。对一些地方出现变换花样乱收费、乱涨价抵消减税降费成果的现象，必须露头就打、施以重拳、决不姑息，坚决斩断伸向减税降费红利的黑手。各有关地方、部门和单位要认真落实清理口岸收费工作部署，对不符合收费管理规定的收费项目坚决依法取消，对超出标准的收费坚决予以纠正，对不合理的收费标准坚决降低，对有关方面清理不力、流于形式的必须严肃追究责任，优化口岸营商环境，促进外贸稳定健康发展。

满洲里市政府、满洲里海关、满洲里站对国办督查室督查组发现的问题高度重视，已积极采取整改措施。国办督查室将加强跟踪督办，推动问题彻底整改到位。

国务院办公厅督查室???

题图来源：视觉中国（资料图）