从近几年的教育政策、方针、路线来看,国家将教师队伍建设同教育发展提到并驾齐驱的战略位置。特别是近两年出台的教育重大政策指导性文件,屡次提到加强教师队伍建设,而在加强教师队伍建设的指导意见中,教育部每次都着重提到改革教师职称制度,提高教师工资待遇。
一、2018年年初,教育部发布《关于加快推进教育现代化实施方案(2018-2022)》,对2018-2022年的教育发展目标作了五年规划,其中第五项即是全面加快新时代教师队伍建设,将分类推进教师职称制度改革,核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入,保障教师工资不低于或略高于当地公务员的工资水平,补强薄弱地区教师短板,深入实施乡村教师支持计划等提上五年计划进程。
二、2018年1月国家颂布《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,这是自新中国成立以来,出台的第一个专门面向教师队伍建设的纲领性里程碑式政策文件,体现了国家迫切想建设好一支德才兼备的教师队伍的愿望。
为了推进教师队伍建设,《意见》从“狠抓落实,兴师强教、树德正风、改革职称、提高待遇、补强农村教育”等各个方面做了一系列规划。而最令广大教师兴奋的是该《意见》也同样表示要将改革职称制度并提高教师的工资待遇提上日程。
原文件如下图所示:
三、2019年1月教育新春发布会,教育部对《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》一周年的实施情况做了总结,并做出了新的教育工作要点。《要点》中再一次督促各地区必须将提高教师工资待遇不低于或高于当地公务员工资水平进一步落实。
部分原文件如下图所示,在今年的教育工作要点第一大项第2个要点中明确提出要依法保障中小学教师工资待遇,并将完善绩效工资制度作为保障中小学教师工资待遇的新的增长点。
四、2019年6月底,我国又印发了《2019年对省级人民政府履行教育职责评价方案》的通知,将2019年对省级人民政府履行教育职责评价工作作为政府工作要点和职责评价。
如下图所示,2019年对省级人民政府履行教育评价工作主要是为了评价各省级人民在2018年履行教育职责时的情况,重点评价的15项教育职责中,同样将保障教育财政投入,加强教师队伍建设作为政府职责评价标准之一。这必将促使各省级政府积极促进教师职称改革、绩效工资核定以及提高教师工资待遇等措施的落实。
目前,河南省教育厅和人民政府已率先做出规划,一方面提出对教龄男满30年,女满25年乡村一线教师,符合职称申报条件的,可不受岗位限制,直接晋升为高级职称。另一方面宣布自2019年7月1日起全面提高广大教师的教龄津贴,从之前的3元、5元、7元、到10元封顶的教龄津贴数量增长到随着教龄每增长一年,教龄津贴提高10元,即意味着教龄10年的教师可领到每月100元的教龄津贴,教龄30年的教师则每月可以领到300元的教龄津贴。这对广大教师工资停留在4000以下的教师是一个不小的数目。
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