华夏时报（chinatimes.net.cn）记者冯樱子 北京报道
7月4日下午，在国务院新闻办公室举行新闻发布会上，中国银保监会副主席周亮表示，目前，抵御风险的“弹药”是充足的。金融风险已经从发散状态逐步转向收敛，总体可控。
在防范化解金融风险方面，银保监会坚决整治市场乱象，加大处罚力度。两年多来共罚没60多亿元，超过前十年处罚总和，处罚了违规人员8000多人次，形成了强有力的震慑。
此外，公司治理是银行保险机构防风险、稳发展的“牛鼻子”，很多机构出现重大风险，公司治理没有做好是重要的原因。
对此，银保监会对健全银行业和保险业的公司治理机制、组织调研和部署工作。“三定方案”出台以后，专门设立了公司治理监管部，统筹银行和保险业的公司治理监管工作。
高风险机构风险逐步化解
周亮介绍，经过各方面努力，目前高风险机构风险逐步化解，非法集资大要案正在有序处置，网络借贷风险压降成效比较明显。网贷机构数量比2018年初下降57%。坚定不移拆解高风险影子银行，两年多来，大力压降层层嵌套、结构复杂、自我循环高风险金融资产13.74万亿元，有力遏制金融脱实向虚。
同时，银保监会大力铲除信用风险产生的土壤。两年来，累计处置不良贷款超过4万亿元，当前银行业不良贷款率稳定在2%左右，拨备覆盖率超过175%，商业银行资本充足率、保险公司综合偿付能力充足率等主要监管指标均处于较好水平。
“处罚是手段，不是目的，我们的目的是通过我们的监管、责任的到位来倒逼银行保险机构落实自己的主体责任，维护市场秩序，保护人民群众根本利益，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线”，周亮说。
同时，周亮介绍，银保监会着力服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革开放，银行业保险业总体运行稳健，各项工作取得阶段性成效。
其中，金融服务实体经济质效得到持续提升。银行保险机构充分调动信贷、债券、股权、保险等资金，保证融资的供给满足经济社会发展需求。
上半年，新增人民币贷款9万多亿元，保险业赔款和给付支出达到6200多亿元。同时，优化供给结构，培育增强经济新动能。加大中长期贷款和信用贷款投放，重点满足制造业和消费升级的融资需求。支持扩大知识产权质押融资，积极拓展科创企业融资渠道。
特别是在缓解民营和小微企业融资难、融资贵的问题上，银保监会作了大量工作。数据显示，5月末，普惠型小微企业贷款余额超过10万亿元，增速明显高于各项贷款增速。今年前5月五大银行新发放普惠型小微企业贷款平均利率较去年全年下降了0.65个百分点。最近，金融稳定理事会作出了评价，认为中国在亚太地区小微企业贷款增长的速度居于首位，不良贷款率保持很低的水平。
在金融业改革开放方面，推动银行保险机构转变发展方式，彻底扭转注重规模和速度而轻视质量和效益的发展方式，走内涵式的发展道路，完善公司治理，强化激励和约束，大力发展专业化、特色化金融机构，鼓励开发差异化、定制化产品服务。在扩大金融业开放方面，去年我们出台了15项举措，今年又推出了12条新措施，这将有力地吸引更多高质量的境外金融机构到中国来投资兴业。
此外，周亮也提到，银行业保险业工作还存在很多差距和不足。下一步，银保监会将持续深化金融供给侧结构性改革，着力增强金融服务实体经济能力，深化金融改革开放，平衡好稳增长和防风险的关系。
持续加强公司治理监管
前一段时间，金融领域发生了一些案件，可以反映部分经营机构在公司治理方面存在的一些突出问题，主要表现为股权关系不透明、不规范，例如股权代持的问题；关联交易管理粗放，存在着利益输送问题；发展战略盲目追求粗放扩张，内部管控与发展速度不相匹配。
中国银保监会副主席梁涛表示，银保监会高度重视公司治理的工作，去年3月底银保监会成立开始，4月份就召开了中小银行和保险机构公司治理座谈会，对健全银行业和保险业的公司治理机制、组织调研和部署工作。
“三定方案”出台以后，专门设立了公司治理监管部，统筹银行和保险业的公司治理监管工作。银保监会通过补齐制度短板，加强检查评估，强化问责，持续推动银行业和保险业提升公司治理的合规性和有效性，在监管实践中，分类施策，对不同的机构根据具体情况的不同，实施差异化监管。
具体而言，对国有大型银行和保险公司，重点推进党的领导和公司治理的有机融合，将党建写入公司章程的基础上，持续推动国有银行保险机构公司章程跟党委的议事决策规则有效衔接，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。对于中小商业银行和保险公司，重点开展股东股权和管理交易乱象的整治，严厉打击股东股权违规行为和通过非法关联交易进行利益输送的现象。
下一步，银保监会将以提升银行业和保险业机构公司治理的有效性为核心，持续加强公司治理监管。进一步弥补公司治理监管制度的短板，完善银行保险业公司治理的监管制度体系，在公司治理的机制、股权管理、交易管理方面补齐制度短板；开展银行保险业机构公司治理的评价，针对发现的问题进行整改落实；推动公司治理监管的信息化系统建设，提升公司治理监管信息化水平和科技化水平。
责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东
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