腾冲市六项举措扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理

为落实财政部、省财政厅、保山市财政局工作部署，确保党的惠民惠农政策有效落实，腾冲市财政局联合市审计局、农业农村局、林业和草原局、民政局、退役军人事务局、扶贫办、医保局、卫健局、住建局、残联、边合区财政分局等12个部门，在全市范围内组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理。

一、提高政治站位，加强组织领导

充分认识专项治理的重要意义，压实部门责任分工。腾冲市成立了以鲁孟文副市长为组长，10部门分管领导为副组长，资金主管部门相关股室负责人为成员的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理领导小组。制订工作方案，明确专项治理的指导思想、目标任务、范围和内容、工作步骤。建立由市财政局牵头组织协调，市农业农村局、民政局、人社局、审计局、扶贫办按职能明确责任分工的联席会议工作机制，多次召开联席会商量布置全市“一卡通”专项治理工作相关事项。

二、明确治理范围和治理重点

治理范围是2017-2018年中央、省、市、县各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金）“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况。专项治理重点要摸清“钱从哪来？发到哪去？发了多少？”，大力整治“政出多门、卡出多行、人卡分离”等管理问题，严肃查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题，确保每一分钱都用到群众身上。

三、畅通信访举报渠道，提高群众知晓率

将“关于开展惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’专项治理的通告”在腾冲市政府门户网站公开，张贴到涉及的13个市级部门、全市18个乡镇和所辖的村（社区），并设立举报电话和电子信箱。

四、组织有关部门和乡镇开展全面自检自查

部门自查统计：2017年，惠民惠农财政补贴资金补助金额42158.51万元，其中：中央资金31250.53万元，省级资金7728.51万元，市级资金27.87万元，县级资金3151.60元；实际享受补贴134947人、享受补贴户数344141户；实际发放到人金额9509.68万元，发放到户金额31084.06万元；未发放资金1564.78万元。2018年，惠民惠农财政补贴资金补助金额42909.67万元，其中：中央资金31397.78万元，省级资金7956.26万元，市级资金75.44万元，县级资金3480.19元；实际享受补贴277399人、享受补贴户数327381户；实际发放到人金额13666.50万元，发放到户金额26157.93万元；未发放资金3085.24万元。

乡镇自查统计：2017年，惠民惠农财政补贴资金补助金额42,897.58万元；实际享受补贴248,581人、享受补贴户数410,933户；实际发放到人金额14,236.82万元，发放到户金额21,256.12万元；未发放资金7,404.64 万元。2018年，惠民惠农财政补贴资金补助金额48,068.28万元；实际享受补贴371,579人、享受补贴户数365,543户；实际发放到人金额16,318.88万元，发放到户金额26,386.55万元；未发放资金5,362.85万元。

五、到乡镇实地核查、进村入户抽查走访

腾冲市抽调财政局、审计局、农业农村局、林业和草原局、民政局、扶贫办等部门业务骨干54人，组成五个检查组，于2019年5月18日至24日对全市18个乡镇人民政府开展自查情况进行全面核查，并对部分村、社区入户走访，了解受益农户情况, 宣传党的惠民惠农政策。

专项核查围绕耕地地力保护补贴、农机购置补贴、森林生态效益补偿、退耕还林补助、中央财政停止天然商品林采伐补助、草原禁牧补助和草蓄平衡奖励、抚恤补助金、城乡居民最低生活保障金、城乡医疗救助、临时救助、特困人员基本生活费、孤儿生活补助、高龄补助、残疾人两项补贴、农村危房改造等45项与农民群众息息相关的财政补助资金的管理、使用情况，从制度执行、资金收支、结余结转、申请和审批等方面，对18个乡镇的44个行政村（社区）开展调查走访，走访农户221户，享受补贴438人。

六、提出要求建议，督促落实整改

对核查发现的一些不规范和拨付不及时的问题，检查组提出整改建议，乡镇及时整改完善，并将整改落实情况上报市专项治理领导小组办公室。