新型城镇化高质量发展取得新进展

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  新型城镇化高质量发展取得新进展

  本报记者 王晶晶

  “城镇化是现代化的必由之路,也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。2019年是新型城镇化迈向高质量发展的重要一年,要加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,为保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑,为决胜全面建成小康社会提供有力保障。”第四届城产会秘书长、发展中国论坛秘书长庞波在第8届中国新型城镇化峰会上表示。

  毋庸置疑,以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略,是实施乡村振兴战略和区域协调发展战略的有力支撑。当前,这一措施效果已然显现。《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示,2018年末,全国常住人口城镇化率为59.58%,户籍人口城镇化率为43.37%,分别比上一年提升了1.06、1.02个百分点。2018年的上述两项数据已经非常接近《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中提出的到2020年,常住人口城镇化率达到60%左右,户籍人口城镇化率达到45%左右的目标。这表明,我国已从高速城镇化初期向中后期转变。

  如何推进新型城镇化高质量发展取得新进展?庞波认为,要着力抓好重点人群落户,提高农业转移人口市民化质量;着力抓好城市群和都市圈规划建设,促进大中小城市和小城镇协调发展;着力提升硬实力和优化软环境,增强城市可持续发展能力;着力促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置,持续提升城乡融合水平。加强试点示范和典型引领,积极营造有利于推进新型城镇化的良好氛围。

  与此同时,在部分新型城镇化目标或在2019年提前完成的背景下,如何将人口从大城市向中小城市分流,值得关注。庞波表示,要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,紧扣供给侧结构性改革主线。要以人的城镇化为核心,统筹推进户改落地生根和基本公共服务均等化,统筹推进城镇化发展增长极建设和增长点培育,统筹推进城市建设“补短板”和“转方式”,统筹推进新型城镇化和乡村振兴战略实施,统筹推进“地”“钱”“权”等综合改革。

  据了解,中国新型城镇化峰会每届都紧跟我国新型城镇化发展步伐确定主题,由新型城镇化研究和实践领域的领导、专家、学者建言献策,使中国特色新型城镇化理论体系更加丰富和完善,实践层面更具操作性。本届中国新型城镇化峰会围绕“新时代城市:绿色·科技·可持续”这一主题,相关领域专家就《深度城镇化——增强我国经济竞争力和可持续发展能力的主要策略》《城镇化与城市群规划》《人口变动、城市化与房地产未来》三个方面作了主题演讲。

  与会专家认为,当前,应突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作,推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展,要培育发展现代化都市圈,推进大城市精细化管理,支持特色小镇有序发展,加快推动城乡融合发展,实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。此外,乡村振兴,城乡融合是实现新型城镇化的主要特征,城镇化归根到底是人的现代化,乡村振兴最重要的是落实到人,这是新时代中国特色新型城镇化健康发展的基点。新型城镇化必须坚持城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,应该是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

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