“老旧小区改造”不只是楼体翻新

国务院新闻办7月1日上午举行政策例行吹风会，住房和城乡建设部在会上表示：经过摸底排查，各地上报需要改造的城镇老旧小区有17万个，涉及居民上亿人。从调查和各地反馈看，加快改造城镇老旧小区，群众意愿强烈。（7月1日 新华社）

老旧小区改造不是有的人想像的那样，只是修修墙、防防漏，种种花草树木等那么简单。今年的政府工作报告，充分回应加快推进城镇老旧小区“适老化改造”的呼声，致力为空巢、失能、失独老人打造便利的社区生活环境。政府工作报告中指出：“城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。”也就是说，老旧小区改造，虽然房子暂时没有太大的变化，但基础和配套设施等，要按照新小区一样建设，甚至建得更好。

房屋破旧、设施老化、公共管理服务落后……老旧小区普遍存在脏、乱、差问题，历来是城市管理的难点。不少城市小区是上世纪八九十年代建设的，建筑和基础设施老化，需要修缮和更新。加之建设时缺乏对老人居家养老问题的考虑，不少老年人或因没有电梯和无障碍通道，或因缺乏适合老年人活动的公共场所，只能困守在家中。老旧小区能耗大，资源浪费严重。这些老旧小区通过线路、管道等改造，并安装了太阳能等节能设备之后，在减少安全隐患的同时，可以减少二氧化碳气体和大量的污染气体排放，节省水资源等。通过安装电梯等改造，并通过在小区建设养老、养生服务等设施，使社区养老变为现实，可以大大降低全社会的养老负担。

老旧小区改造，有利于“稳投资”。据初步估算我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可达5万亿元以上，如改造期为五年，每年可新增投资约万亿元。再说，我国尚有万亿住房公共维修基金沉淀在各级财政和房管局账户中，应积极发挥作用。老旧小区改造，不但能消化一部分建筑市场的投资需求，而且不会影响到房价的稳定。因此老旧小区改造是城市建设投资的重要渠道。

老旧小区改造，不仅是民生之举，也是消费提质扩容之策。老旧小区存量巨大，加装电梯、无障碍通道、适老化家居环境、适老辅具等方面需求巨大，在老龄化进程加速背景下，对老旧小区进行“适老化改造”，正逐渐成为当前城市更新、促进消费的重要方向，通过补齐幼儿园、小超市等短缺的服务设施消除扩大居民消费的障碍，又能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展和节能减排等新消费模式，能持续有效地为国民经济创造新动能。老旧小区改造项目与其他项目不同，投资周期很短，通常只在半年左右，而且边际效益明显，资金周转很快，能迅速转化为消费能力。

加快推动老旧小区改造，以适应小区内大量老年人的需求，是目前比较可行且势在必行的办法。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。老旧小区改造，有利于改善老旧小区宜居性。目前我国几乎所有的城市都遭遇到停车位不足，小区道路被车辆占用，以至于救火车、救护车都难以通行的地步，急需在老旧小区中加装立体或地下停车库。通过扩大民众参与自己居住小区的改造和治理，能迅速改善城市老旧小区的宜居性，解决民众的生活难题，有关各方要打通堵点、消除痛点，以“适老化改造”精准对接老龄化社会，通过老旧小区的改造，使更多的人在社区养老，节约养老成本，让每一位老人都能安度晚年。

文/胡建兵