补贴逐步退坡,实现平价上网:我国风电行业发展趋势

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   风力发电是把风的动能转为电能。利用风力发电非常环保,且可开发风能资源储量非常丰富,因此日益受到世界各国的重视。我国风能、太阳能等可再生能源的发展主要依赖政府给予的发电补贴,补贴资金来源于从用电量中征收的可再生能源附加。随着风电、光伏等新能源装机的快速发展,补贴缺口问题日益严重,已成为限制新能源发展的重要因素之一。

   摆脱对政策性补贴的依赖,风电、光伏等新能源平价上网是大势所趋。我国《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》提出,风电补贴将逐步退坡,到2020年实现无补贴上网,也就是实现并网侧平价上网,4毛/千瓦时。实现风电项目电价可与当地燃煤发电同平台竞争的目标。

  

   风电无补贴上网将倒逼风电投资主体控制投资建设成本,由此而来的降本压力将不断传导至中游风电设备行业,进而加剧行业竞争,这有利于风电产业长远发展。通过科技创新和技术进步降低成本,摆脱对政策补贴的依赖,是风电行业发展的必由之路。实现平价上网后,可实质改善风电运营企业经营状况和投资收益,带动下游需求。平价上网将使整个风电产业链走上可持续健康发展的轨道。

   5月24日,国家发改委发布《关于完善风电上网电价政策的通知》,对于2018年底前已核准的海上风电项目,必须在2021年底之前建成并网,方可拿到0.85元/千瓦时的上网电价。因此2021年前我国海上风电建设将形成一波“抢装潮”。根据最新的《2019年风电建设管理办法》,2018年前核准未建项目将成为今明两年的装机主力,预计2019年风电装机在28GW至30GW之间,同比将增长30%到40%。政策的出台无疑将大大推动装机项目的建设进度,风电行业将持续维持高景气。我国风电行业在经历两年多的低谷后即将迎来行业拐点,行业景气度将进一步提升。但随着竞争加剧,可再生能源补贴不断退坡,如何实现高可靠性发电,如何降低度电成本,也是即将面临的考验。

  

   在可再生能源政策补贴逐步退出的情况下,为了促进可再生能源行业的发展,2018年11月15日,国家能源局综合司下发征求《关于实行可再生能源电力配额制的通知》意见的函,自2019年1月1日起正式进行配额考核。可再生能源电力配额是按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源比重指标,包括可再生能源电力总量配额和非水电可再生能源电力配额。2019年5月,发改委、能源局发布《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》,可再生能源电力配额制执行后,指标标准将会逐年提高。指标逐年的提高,除了能降低弃风、弃光率外,还能够稳定新增装机需求,对于整个风电和光伏产业都将带来积极影响。

   随着可再生能源电力配额制的实行,风电等可再生能源装机将进一步提高,与此同时,风电消纳情况的改善及可再生能源电力交易的推进,有利于提高下游风电运营企业投资积极性。预计2019年风电新增并网装机规模将继续保持增长,风电设备需求有望提高,行业盈利状况有望改善。中电联近日发布最新数据显示,今年5月份我国风电新增装机容量1.38GW,同比增长43.75%,环比增长91.7%,行业回暖迹象明显。

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