长三角，共同促进区域养老资源共享！养老政策“通关”加快

长三角区域养老一体化合作又迎来关键节点。上海、江苏、浙江、安徽三省一市民政部门昨天在沪签署合作备忘录，共同促进区域养老资源共享，激发养老服务市场活力。江苏省苏州市、南通市，浙江省嘉兴市、湖州市，安徽省芜湖市、池州市，以及上海市11个区成为首批试点单位。

备受关注的长三角养老政策“通关”也将进入示范区试点阶段。上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县三地将试行涉及养老服务设施规划、政策通关等多领域的信息共享，落实“养老机构服务与管理”标准以及“老年照护评估”标准互认互通，待条件成熟时，逐步推广至整个长三角地区。

建设更开放交融养老服务市场

上海社会科学院此前发布的报告显示，预计到2020年，长三角地区常住人口中，60岁以上老人将达到4600万，老龄化程度约为21%；预计到2035年，老龄人口增加至7500万，老龄化程度达33%。

与此同时，长三角地区老年人跨区流动频繁且规模越来越大，许多上海老年人有意愿去邻近省份养老。根据上海社会科学院城市与人口发展研究所的测算，到去年底，上海户籍老人离开本地长期在外居住的人数已达约15万，再加上半年以内短期到外地旅居养老的，到外地养老的上海户籍老人总数已达25万以上。

根据此次签署的合作备忘录，沪、苏、浙、皖将合力在以下几方面形成更有效的协作机制。其一，加强养老机构统一管理，在条件允许的区域范围，统筹养老服务资源，提高利用效率，并建立区域统一的养老机构诚信系统与“黑名单”制度。其二，推进养老护理队伍的培训协作，互认养老护理员评价标准及资格认定标准。其三，建立统一的养老服务统计制度及统计标准。其四，统筹长三角区域养老服务资源，加强区域范围内的养老服务资源进社区、进家庭，推出“线上+线下”养老服务地图，推广“社区养老顾问”，让老年人更便利地找到养老服务资源。

统筹规划区域养老产业布局

合作备忘录提出，要统筹规划区域养老产业布局，制定区域内产业资本和品牌的市场指引，推进养老产业发展。尤其是在长三角区域内促进规模化、连锁化、品牌化养老机构的孵化。

上海市民政局相关负责人表示，上海目前正着力实施“养老服务市场活力提升计划”，通过进一步开放健全市场和营造公平有序的市场环境，着力推进养老服务产业发展。据了解，即将实施的这份计划主要包括五项任务，即加快推进公办养老机构改革、支持各类主体进入养老服务市场、大力发展养老服务产业、拓宽养老服务投融资渠道、推动长三角养老服务区域合作。

上海已明确，在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中，凡涉及“排斥营利性养老服务机构参与竞争”等妨碍统一市场和公平竞争的有关规定和做法，将被集中清理废除。企业登记自主权也将获得进一步保障，“已经在其他地方取得营业执照的企业，将不会再被要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司”。此外，支持多元主体参与，包括鼓励物业公司、物流企业、商贸企业等面向社区为老年人提供服务。

记者留意到，此次合作备忘录还提到，将依托上海认知症社区的筛查标准、照护标准等，整体提升三省一市养老服务认知症照护专业能力。