中国网财经6月28日讯 今天上午10点，生态环境部召开2019年6月份例行新闻发布会，生态环境部环境影响评价与排放管理司刘志全司长向大家介绍环境影响评价“放管服”有关工作。
具体情况如下：
记者：请问环评领域“放管服”工作进展情况如何，取得哪些成效？有人担心，“放管服”改革将使地方陷入“放不开”“管不住”的尴尬处境，请问“放管服”改革存在哪些短板和问题？将如何解决？
刘志全：深化“放管服”改革是党中央、国务院作出的重大决策部署。6月25日，国务院召开了全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，李克强总理做了重要讲话，部署当前和今后一个时期“放管服”改革重点工作，我部将认真贯彻落实。对生态环境领域而言，“放管服”改革是新时代推动经济高质量发展的内在要求、是打好污染防治攻坚战的重要保障、是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的战略举措，我部高度重视，优化顶层设计、推进全系统落实。
去年以来，我部制定实施《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革、推动经济高质量发展的指导意见》，李干杰部长召开视频会议在全系统进行了动员和部署，会议一直开到基层。目前生态环境领域“放管服”改革全面推进，市场主体的获得感和满意度有了进一步提高。这里面，既有简政放权、放管结合的问题，也有依法严格执法、又坚决反对“一刀切”的问题。在环评审批方面，可以从三个方面说明改革进展和成效，
“放”的方面，一是砍审批事项，环评涉及的5项行政许可，已经依法取消了部门预审、试生产审批、竣工环保验收许可、环评机构资质许可4项，仅保留1项建设项目环评审批。二是减审批数量，两次修订环评分类，将登记表由审批改为告知性备案，去年全国审批项目环评22.1万个，备案登记表项目环评98.2万个，网上10分钟办结。下放审批权，下放了运输机场等9类项目的环评审批权。三是压审批时间，平均审批时间已缩短至法定审批时限一半左右。
“管”的方面，一是加强“三线一单”宏观管控，加强区域流域规划环评管理，强化对项目环评的指导和约束。二是出台有关建设项目环评事中事后监管办法和指导意见，对未批先建等违法行为加强监管执法。三是加大对环评文件质量的监督检查，2018年我部抽查了535个环评文件，处理了存在重大质量问题的31个单位和76名环评工程师。四是完成了全国环评管理检查指导，加强对地方的指导帮扶和督促监管。
“服”的方面，一是加快出台技术规范标准，包括40多项审批原则、重大变动清单等，并修订了一批环评技术导则，简化不必要的技术规范内容。二是建立和相关部门协同推进的机制，建立了与相关部门协同推进环评工作的机制，制定了重大项目环评审批服务三本台账，提前做好指导服务。三是推进在线审批，一网通办，便利企业、群众办事。
今年以来，我部还印发了《生态环境部行政许可标准化指南(2019版)》，规范行政许可行为；印发文件规范环境行政处罚自由裁量权等，以公正执法促进公平竞争；印发《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》，在优化服务、助推实体经济发展上继续下功夫。
如记者提出的，环评“放管服”中还存在一些短板和不足，主要包括一是一些地方对“放管服”改革认识还不到位，改革主动性不够；二是个别地方改革过犹不及，一味求新求变，以至于违背了环评制度的初衷，起不到预防的作用；三是重事前审批轻事中事后监管，重下放轻监管，以及基层监管能力不足的现象还一定程度存在；四是“互联网+政务服务”“最多跑一趟”等信息化支撑工作还需要提速。
针对这些问题，在改革方面，我们将密切关注各地的改革动向，积极做好支持指导。对地方成功经验，及时总结推广；对一些严重偏离改革方向的行为，及时纠正，避免以改革为名削弱源头预防效力。我们将指导各地，一是立足于发挥环评制度源头预防的作用，来谋划改革；用是否有利于改善环境质量，来评价改革。二是建立改革举措的跟踪评估和反馈机制，在取得实效的情况下，稳妥推进改革。三是做到放管结合、并重，抓住是否存在未批先建行为、环评文件编制质量、环评要求落实情况等重要环节，加强监管。四是及时总结改革中经验，对符合改革方向、改革精神的，积极通过国家修法和地方立法等形式加强保障。
在监管方面，我们进一步突出放管结合、并重，加强四个方面的措施落实。一是按照《建设项目环境保护管理条例》中“五个不批”要求，做好项目环评与区域环境质量改善的结合、与规划环评要求的结合，在审批中严格把关、依法审批。二是进一步规范事前审批要求，保障全国用一把尺子审查审批。三是强化事中事后监管，在“互联网+监管”、后评价管理、区域限批管理等方面继续发力。四是严格环评文件编制质量监管，近期将通报一批存在问题的单位和人员。
总体上，我们将按照“放管服”协同推进的原则，加强改革创新，创新理念、创新管理、创新手段，确保改革举措落地生根，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。
( 编辑：李嘉玲 )
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