宋清辉等专家:加强和改进乡村治理体系建设实现乡村全面振兴

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  著名经济学家宋清辉向《中国产经新闻》记者说道,该文件的发布一是有利于推进乡村振兴,实现美丽中国建设目标;二是有利于增进广大农村福祉,对于解决新时代我国社会主要矛盾具有现实意义;三是有利于更好地推进乡村振兴战略的实施,进而实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

  

  加强和改进乡村治理体系建设实现乡村全面振兴

  中国产经新闻报记者 赵碧报道

  实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。实施好乡村振兴战略,需要在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面下功夫。其中,“治理有效”在诸因素之中起着举足轻重的作用,是乡村全面振兴的关键所在。

  近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

  乡村有效治理是乡村振兴的重要内容,是深入贯彻落实党的十九大精神和《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》部署要求,有利于推进乡村治理体系和治理能力现代化,进一步夯实乡村振兴的基层基础。

  《意见》从总体要求、主要任务、组织实施三个方面着力,通过部署完善村党组织领导乡村治理的体制机制、发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用、规范村级组织工作事务等17项具体工作任务,最终达到“党组织+自治+法治+德治”相结合的乡村治理体系,构建共建共治共享的社会治理格局。

  《意见》还对加强和改进乡村治理的组织实施提出了具体要求,指出要加强组织领导、建立协同推进机制、强化各项保障、加强分类指导等。

  在接受《中国产经新闻》记者采访时,创联新农业智库首席研究员孙北国说道:与已往中央文件惯常的只讲框架原则、由各省市制定细则不同,文件对一些乡村治理的焦点问题做出了明确性、规范性的具体实施指导,如:坚决把受过刑事处罚、“村霸”等问题的人清理出村干部队伍;持续整顿软弱涣散村党组织,整乡推进、整县提升,发展壮大村级集体经济;全面实施村级事务阳光工程,完善党务、村务、财务“三公开”制度等。

  

  现代化进程中最突出的短板在乡村,没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化。《意见》指出,到2020年,现代乡村治理的制度框架和政策体系基本形成,农村基层党组织更好发挥战斗堡垒作用,以党组织为领导的农村基层组织建设明显加强,村民自治实践进一步深化,村级议事协商制度进一步健全,乡村治理体系进一步完善。到2035年,乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平显著提高,党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善,乡村社会治理有效、充满活力、和谐有序,乡村治理体系和治理能力基本实现现代化。

  需要指出的是,改革开放以来,特别是党的十八大以来,我国城镇化发展进程加快,农村经济和人居环境有了很大改善,但我国农村产业底子薄、基础设施欠完善等问题依然广泛存在。目前中国社会正在经历转型调整,乡村治理环境更加复杂多元。在这种情况下,原有的乡村治理制度,已经不能适应当前乡村社会发展变化的要求。

  

  宋清辉表示,加强和改进乡村治理对乡村振兴起到了重要的推动作用,既为中国经济增长注入了新活力,也为实施乡村振兴战略提供了有利的条件。

  孙北国说道,该文件为统筹推进“农业生产关系”与“农村社会关系”的协同变革提供了顶层设计的明确指引,对推进农村社会治理为农业生态进步与提质增效提供了保驾护航。同时,为农民阶层共同富裕、农村和谐繁荣,为实施党在乡村治理过中发挥核心掌控力建立了程序性通道,为三农协同进步补齐了短板。原标题:加强和改进乡村治理体系建设实现乡村全面振兴

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