怎么让社区更温暖?嘉定安亭请了一批“小区管家”,带着居民一起“动起来”

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  摘要:物理上的温度,来自于分子热运动;社区的“温度”,也有赖于社区居民们“动起来”。

  

  嘉定安亭玉兰第三社区的社工李翔最近有了个新身份:“小区管家”。名为“管家”,其实做的工作更接近于一名“星探”:“谁是绿植达人?谁是文艺新秀?谁是运动健将?谁是热心社区公益的全职妈妈?我要发现这些有特长的社区骨干,让他们成为自己的‘战友’,带着居民们一起‘动起来’,共同参与社区治理。”

  “小区管家”是安亭镇的新事物。最近,安亭镇的各个小区都配备了一名“社区管家”,每位“管家”都要负责发现和培育10名居民骨干、发动10位居民走出家门走进社区,成为社区事务的热心人,最终“滚雪球”般带动越来越多人,实现人人参与的社区治理格局。

  这是安亭镇社区共营工作探索中的一项新举措。物理上的温度,来自于分子热运动;社区的“温度”,也有赖于社区居民们“动起来”。“借助这项小小的举措,我们希望让社区里人和人、人和环境之间的连接更紧密,激发居民的自治热情和活力,让他们真正成为社区主人。”安亭镇相关负责人表示。

  “小区管家”点燃居民自治热情

  安亭镇是上海郊区大镇,位于嘉定、昆山、青浦三地交界处,区域面积近90平方公里,下辖30个社区,百余个小区,管理6万多户居民。安亭镇副镇长黄月珠告诉记者,近年来越来越多人到安亭安家落户,居民诉求不均衡现象突出,这给社区治理带来了很大挑战。“每个社区管辖少则一两个小区、七八百户,多则八九个小区、四千多户,管理起来相当不易。而且各小区性质不一,有老公房、新商品房、动迁小区、农民别墅小区,特征各异,问题杂、矛盾多、治理难度高,一成不变的方法满足不了现实需要。”

  如何促进城市社区活化,强化社区联系,营造“有温度的社区”?此前,安亭对小区进行了分类,打破原来安亭、方泰、黄渡等按地理区域划分的分片方法,而是结合小区特点、社会治理的难易程度和小区性质,将全镇百余个小区划分为老旧小区、农民别墅小区、动迁房小区、成熟商品房小区和新接管商品房小区五种类型,每种类型小区推选一名居委书记和一名业委会主任担任片长和副片长,召集各片会议研讨解决治理难题。

  

  这样一来,各片的关注重点就有了区分:老旧小区的重点是改善基础设施,营造美丽的生活环境;农民别墅社区重点是拆违、群租整治和庭院美化;农民动迁小区的重点是培育居民自治能力;商品房小区重点是营造健康向上的社区文化;新接管商品房因大部分是新上海人,主要任务是帮助其解决融入问题,树立家园意识。对不同性质的社区,安亭镇在业务上提供有针对性的指导。

  对小区进行分类之后,安亭开始有意识地培育社区共营人才,让社工和居民成为社区营造的“实践者”,“小区管家”应运而生。“小区管家”到位后,将组织业委会、物业以及社区自组织负责人一起参加镇里举办的社区共营工作坊培训,并带领居民参与垃圾分类、社区平安、项目实践等志愿者服务活动,提高参与社区建设和社区活动的积极性。

  

  让大家意识到自己的“不一样”

  安亭对小区进行分类、推行“小区管家”制度以后最大的变化,就是居民们逐渐意识到了自己所在小区的“与众不同”。这种对于差异度的认识,也慢慢点燃了原先“两耳不闻窗外事”的居民们参与社区治理的热情。

  

  不久前,安亭镇陆巷社区的“蔷薇巷”景观让社区“颜值”大幅提升。陆巷社区是国际汽车城项目动迁安置小区,本地人自住的房屋约占6成,4成住房是出租房,以前社区居民之间、居委干部与居民之间的联系较弱。怎么提高社区的“温度”?陆巷社区居委主任沈莉青告诉记者,社区成立了由5个社区积极分子组成的“蔷薇满巷”自治委员会,自治委员会决定从居委所在的陆家巷路225弄小区开始,在公共部位和小区主干道两侧种植蔷薇花。这样一来,社区的景观品质有所提升,居民参与社区治理的积极性也提高了。

  

  

  这样的故事在其他社区也在发生。安亭镇泰东公寓建成于2004年,属于纯动迁小区,主要由方泰村、先锋村、朱泾村以及黄墙村等地的村民动迁而来,小区居民主要以老人和外来人员为主,以前那里的人们对社区缺乏热情,参与社区自治的人群相对单一。针对这个情况,“小区管家”和社区里其他积极分子把小区的紫藤长廊打造成了一个才艺展示区,邀请孩子们将自己的画作进行展示,还将黄土裸露的草坪打造成小花园,邀请家长带着孩子一起来认养。

  玉兰第三社区所管辖的泰宸舒庭属于纯商品房小区,占地面积1.26万平方米,总户数174户,该小区为高层住房,社区人口密度大,居民们的活动区域稀缺,泰宸舒庭一号楼四楼的天台是为数不多的活动区域。此前,社区针对这个天台开展了一系列自治行动,经过环境美化、种植绿植之后,这个天台成了一个“空中花园”。“‘管家’的作用,在于充分利用社区现有资源,为骨干能人搭建更多平台,给他们更大的空间施展本领,鼓励他们用自己的人脉组建自治团队,为社区自治带来新的活力。”“小区管家”李翔说。

  

  到2021年,居民加入社区自组织的比例力争达到40%

  在安亭镇地区办主任陶滢看来,“小区管家”制度能发挥居民的创造性思维,让更多居民从“台下观众”变为“台上演员”,社区通过项目的推动,为社区居民、辖区单位、区域化社会力量参与社区治理提供了舞台。“以前居委会事事走在前头,搭台又唱戏,居民没有切身感受,很难让他们主动点赞。大家都参与进来后,有利于整合盘活各方资源为社区所用,能调动各方社会力量参与社区治理。”

  另外,社区共营不是居委会“单打独斗”,必须协同社会力量、物业、业委会和驻区单位,让共营力量叠加,共营的成果也可共享。据了解,安亭镇目前除了推行“社区管家”制度外,还在社区层面组建“管家议事会”,在各小区建立“管家执行组”,组成以党组织书记为组长、以居委、物业、业委会、共建单位代表、党员代表为组员的“社区管家”领导小组,在调研评估、摸清居民需求的基础上定目标、定项目。到2021年,安亭每个社区将孵化不少于两支功能型自组织,社区居民加入到社区自组织的比例力争达到40%。

  

  在安亭市民广场上,有一个非常醒目的绳结状雕塑,两支巨柱紧紧纠缠而上,形如两股拧在一起的绳子,在顶部绕出一个结。这个雕塑象征安亭人团结一心建设汽车城的信心,也恰是对安亭社区共营工作的最佳注解:多方力量紧密配合,才能形成自治合力,打出最漂亮的“结”。“社区的有效治理既离不开行政力量,也离不开居民自治。通过社区共营自治项目来撬动社区治理、发掘培育社区能人的带动效应,有助于给居民提供更个性化的服务,也能推动社区共治共享的进程。”陶滢说。

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