全球城市观察 | 先上路后治理，来自共享电动滑板车的挑战

过去一年，共享电动滑板车进入全球多个城市，它们让短距离出行有了新的选择，但也给城市制造了一连串的麻烦。比如美国内布拉斯加州城市奥马哈，今年5月电动滑板车才刚刚获准进入市场，短短几天交通部门就发现了问题。
行人们抱怨这些横冲直撞的电动滑板车占用了人行道，但同时又表示理解——市中心不少街道还是鹅卵石路面，很不适合滑板车，似乎除了人行道它们也没有更好的选择。
“先上路后治理”，近年来试图带来交通革命的创业公司都沿用这一思路，从共享单车到如今的共享电动滑板车，但和奥马哈一样，不少城市很快发现了问题。
“先上路后治理”的思路滞后吗？存在哪些问题？又或者，这样的弯路是有必要的？最近，《卫报》分析了多个城市的共享电动滑板车试验。
2017年9月，电动滑板车首次出现在加州城市圣塔莫妮卡，几乎一夕之间占领街头。但两个月后，滑板车公司Bird就被告上法庭，被指占用人行道，且无证经营。类似的抱怨还包括挤占步行区域，乱停乱放，故障车辆被随意丢弃，
还有此前我们曾报道过的旧金山，在数个滑板车公司大量投放车辆，引起混乱后，2018年旧金山颁布了一项临时禁令，滑板车公司需要提交申请，经过交通部门审核后，获得批准者才能重回市场。
而出人意料的是，旧金山最终给两间规模较小的公司颁发了执照，Skip和Scoot。它们获得了为期24个月的试运行期，可以各自投放最多625辆共享电动滑板车。与此同时，两间公司需要向交通部门提供交通数据。
值得注意的是，旧金山交通部门还对共享电动滑板车的投放范围提出了要求，不能只集中在市中心，在郊区或是公共交通未能覆盖的地区提供服务。
对此，不少人表示乐观，作为一个已经和科技公司周旋了十几年的城市，这一次旧金山总算吸取了教训。
《连线》杂志采访了旧金山市议员Aaron Peskin——他也是旧金山人脸识别禁令的发起者。Peskin称，“如果科技公司们能够以一种合作的方式获得准入许可，而不是总在事后道歉请求原谅，那会更好。”
但另一头，为了抢占市场先机，科技企业很难做到耐心等待。比如Bird曾向密苏里州城市圣路易斯提交了书面申请，但没能等到批准令下达就直接上路。
Richard Corbett是Bird公司英国地区的负责人，他告诉《卫报》，“创新必然具有破坏性，无论它是更好还是更糟。”
“我们必然会走到一个革命阶段，人们会说，‘好，过去100年我们都是这样做事的，汽车也是这样一步步走到了世界的中心，但现在我们需要继续前进。”
当然，相比全面叫停，更多城市在观望后采取相对开放的态度，鼓励企业与政府合作。
例如比利时城市安特卫普，其公共部门提出了一套准入机制，为三家公司颁发了牌照，Trotti、Poppi和Bird，它们在市中心和城市边缘地带都投放了车辆。
俄勒冈州城市波特兰同样引入了准入机制，并要求滑板车公司与交通部门分享数据。在第一阶段试运行期结束后，波特兰对用户进行了调查，3444名受访者中，83%表示自己是出于休闲目的出行，18%则是单纯出于通勤目的。很快，这座城市将开启第二阶段的试运行期。
和波特兰一样，不少城市看中了滑板车公司所掌握的用户出行数据，它能够帮助规划者发现公共交通的漏洞，比如被忽略的社区，或是高峰期时容易拥堵的路段。
但对于另一些城市而言，共享电动滑板车要想进入城市，首先需要改变陈旧的法律。比如英国，滑板车公司进入英国市场的第一个挑战就是一部19世纪的《公路法》（1835 Highway Act），按其规定，人们能够购买电动滑板车，却无法将它开到马路上。