荥阳百余商户响应拆迁却不能入驻新市场，起诉荥阳市政府终审胜诉

河南商报记者 张晶晶 文/图

去年9月，河南商报关注了"荥阳百余商户响应拆迁，新市场建好却无法入驻"一事。

当时，市场所在的索河街道办事处（以下称索河办）表示，政府一定会给商户一个圆满的答复。然而，几个月过去商户们仍无法入驻，他们对荥阳市人民政府、索河办提起了诉讼。

今年3月初，郑州市中级人民法院做出判决，要求荥阳市人民政府、索河办承担相应赔偿责任。而荥阳市政府方面则对判决结果不服，并向河南省高级人民法院提起上诉。

近日，河南商报记者了解到，河南省高级人民法院二审判决维持原判，且本次判决为终审判决。

对此，荥阳市政府方面表示，将尽快执行判决，办理相关手续，交房于民。

回顾：响应号召搬迁却不能入驻新市场 商户起诉荥阳市政府

2013年索河办通知成皋路集贸市场商户，因旧城改造，市场将启动拆迁。商户们响应号召，与索河街道办事处签订《成皋路集贸市场拆除补偿安置协议》（下简称"协议"），踏上拆迁道路。

建好的市场

协议显示，新集贸市场将于2014年12月31日前建成并投入使用。然而直到如今，新市场虽已经建成，却仍没有投入使用，商户们只能在外"漂泊"。

为何房子建好了市场不开业？去年9月，承建单位光明地产郑州农工商华臻置业有限公司一名负责人称，公司垫资建设了新市场，只要索河街道办事处把钱拨过来，市场就能交付。当时，索河街道办事处一名马姓负责人当时回应称，政府一定会给商户一个圆满的答复。

拆迁安置补偿协议

但商户称，后来仍没有实质性的进展。今年1月4日，37名商户就荥阳市人民政府、索河办拒不履行《成皋路集贸市场拆除补偿安置协议》，给商户造成巨大损失，向郑州中院提出行政诉讼，要求荥阳市人民政府、索河办尽快将新建市场交付给商户，并赔偿因延迟交付给商户造成的损失。

判决：商户胜诉，荥阳市政府向省高院提起上诉

郑州中院于1月30日对此案进行了庭审。

庭审现场，商户们的诉求涉及两方面：继续履行，赔偿损失。即一是要求索河街道办事处于2019年2月底前按照安置协议将约定面积的商铺如期交付；二是要求原告赔偿因其延迟交付安置房给原告造成的经济损失：即超期安置一年再增加一年使用权的补偿方式进行赔偿，具体赔偿时间为：从2013年10月起至原告实际接受安置房的日期的跨度总和。

索河街道办答辩称，未能依约履行合同的原因一是存在发改、环保、规划、建设等多项手续不完善，二是建设资金缺口2000多万元不能支付工程建设费用。

对此，一审认为，由于诸多因素，商户们要求按照协议约定履行交付房屋的义务尚不具备履行条件，但需要明确的是，被诉只是暂时的履行不能，但并不能因此免除履行合同约定的义务。

法院判决结果如下：

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条，第七十八条第一款之规定，判决被告荥阳市人民政府自2015年7月1日至实际安置补偿原告之日向原告承担超过安置期限一年于《补偿安置协议》外再增加一年租期的赔偿责任；驳回原告其他诉讼请求。

当时，荥阳市政府不服一审判决，向河南省高级人民法院提起上诉。

二审判决：驳回上诉，维持原判！荥阳市政府：将尽快执行

5月28日，河南省高院对此案进行了庭审。

6月25日，商户张先生向河南商报记者发来一份河南省高院的行政判决书，判决显示：

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决驳回上诉，维持一审判决。且本判决为终审判决。

判决书下发后，商户们十分高兴。

省高院判决：维持原判

“判决为终审判决，值得我们祝贺。下一步就要进入执行阶段，离最终目标实现只有一步之遥。”商户代表称。

随后，河南商报记者向荥阳市政府核实了该判决书的真实性。

荥阳市政府一相关负责人表示，经向索河办确认，判决书已经下发。接下来，索河办将按照判决要求，尽快办理相关手续，手续办理完善之后给商户分房，尽快交房于民。

同时，对方表示，对于该判决的具体落实，将随时接受河南商报的关注。

（编辑 吉倩倩 实习编辑 熊子文）