噪音扰民谁来管——聚焦楼院物业管理问题系列报道之六

青海新闻网·青海新闻客户端讯

“人在外工作忙碌了一天，原本想回家好好休息的，可不料各种噪音让人不胜其烦，吵得人无法休息。”不少市民发现，如今，随着小区周边各种噪音源的增多，人们最基本的休息权频频遭到侵扰。小区音乐培训点里的乐器噪音、邻居房屋装修噪音、汽车鸣笛声，噪声扰民问题应当如何解决？近日，西海都市报社区记者作了调查采访。

●噪音何其多

★音乐培训班

最近，家住新宁路盛世豪庭小区的住户反映，小区里开设了一家音乐培训班，主要开设电子琴、钢琴、架子鼓等培训课程，在周末的培训时间内，9时至18时30分乐器声响个不停，影响住户休息。

6月18日，记者找到这家音乐培训班，多次按门铃后没有人开门。

住户们说，他们多次向小区物业公司反映，未能有效解决。小区青海伊美物业管理有限公司盛世豪庭管理处一名工作人员说，音乐培训班已经搬离了小区。随后，物业公司相关负责人祁女士介绍，前段时间，有两名年轻人租了房子开设音乐培训班，6月初，物业公司接到了业主投诉电话后，工作人员劝告音乐培训班不要发出太大的声音。“现在搬没搬走不太确定，但是我们再没听见业主反映这个事了。”

★夜间施工

御景新大地花园小区居民王先生反映，自家小区旁，仅隔一墙的院内一直在施工。“对我们的生活造成了干扰，而且我们测了，这个工地在夜间10点以后施工的分贝数都超过国家城市环境噪声标准了。”

6月19日，记者采访了小区旁在建工地建设工程项目部。原来，这处工地现阶段主要施工内容为场地内旧锅炉房的拆迁及新锅炉房的建设，涉及周边小区的冬季供暖问题，为了能够保障顺利供暖，6月至10月期间为赶工期阶段，可能涉及夜间施工，难免会对周边小区住户的工作和生活带来不便。

建设工程项目部已加强现场管理，现场采用围挡封闭、隔音板降噪、雾炮车降尘、裸土覆盖等措施，尽最大努力减少对周边住户的影响。

★电梯噪音

近日，有市民反映居住的金座雅园小区楼下是三层的金座尚客生活超市，超市在装修时加装了一部货运电梯，因为自家卧室下方就是电梯，电梯运行时产生的噪音已影响到家人休息。

6月20日，超市相关负责人尹先生说：“电梯已经停用了，你看超市里的米、面等物品都是工作人员从消防通道扛上去的，之前我们也做了这部电梯的隔音，但好像还是不行，现在也在跟电梯安装单位协商这个事情。”记者在现场看到位于超市西侧的这部货运电梯确实处于暂时的停运状态，电梯前摆满了各种货物。

城北区市场监督管理局有关人士介绍，经现场检查，金座尚客生活超市安装的载货电梯位于金座雅园小区业主住房正下方，中国特检院青海技术中心对这部电梯进行检验并开具了特种设备检验意见通知书，结论为：该电梯无机房电梯控制面板与井道分离，救援与维修无法实现，电梯不具备检验条件，所以立即封停电梯，待电梯检验合格后方可投入使用。同时，要求青海金座尚客商贸有限公司安排电梯安装单位对电梯进行降噪处理。

★地下室水泵

地下室加压水泵运行时的嗡嗡声，通过楼板、墙体传进房间，天天被水泵噪音折磨，家人整夜都难以入眠，荣豪花园小区业主告诉记者，小区2号楼负一层建有机房，自2015年开始，该机房的机械设备24小时不停运转，发出很大噪音，严重干扰楼层低的住户日常生活休息，尤其夜晚声音特别大，致使住户无法休息。2018年小区物业公司更换设备，消除噪音，但是好景不长，自2019年3月以来，该设备夜间又开始发出噪音，虽然声音没有之前那么大，但对于楼层低的住户来说，夜晚发出的噪音让家人不能安心睡眠。

“昨天刚接到投诉电话，我把业主反映的情况全部记录下来了，今天已经让我们的工作人员去检查了。”6月20日，小区荣豪物业管理有限责任公司相关负责人李女士介绍，负一层是小区的供水水泵房，前段时间物业公司已经投入好几万元，更换了有问题的水泵，4个月后新水泵又出现同样的问题，物业公司需要先跟厂家联系，再给业主反馈，请业主耐心等待一下。

★麻将室

城东区康复医院家属院内有一房屋，从去年开始就被人租赁改造成麻将馆，搓麻将的噪音严重影响周围居民。业主多次找到物业公司投诉，但物业人员表示，他们只能劝说，无法强制让麻将馆停业。

6月20日，据小区青海安吉信物业管理有限公司工作人员薛女士介绍，在民警数次走访检查下，发现房屋租赁人员未取得文化经营许可证和工商营业执照，属于无证经营，公安部门责令租赁人停止营业，并告知对方须办理营业手续。

“我们确定这家租户已经把房子退了，搬走了，搬的时候物业人员还去看了一下，房间里麻将桌、椅子都没有。”薛女士说。

★邻居

记者走访不少小区发现，还有一部分噪音来自于小区邻居。

家住柴达木路144号小区的王女士告诉记者，最近楼上装修，声音特别吵，一天到晚机器响个不停。“我平时上夜班，白天就会在家补觉，楼上装修也可以理解，但起码中午要让人休息啊！装修工人为了赶进度，中午不到1点就开始工作，已经多次找物业和业主商量，业主也答应了，但过了几天，装修工人又开始不分时间点来工作。”

位于西川南路的馨宁小区，业主刘女士告诉记者，她所住楼层的一户业主把房子租给一对情侣居住，每个月总有那么几个周末，这对情侣的朋友们都会在家中聚会、喝酒、聊天、听音乐至凌晨，由于房子隔音并不是很好，已经影响到了她和家人的睡眠。

●“以噪制噪”

半个多月前，每到深夜，一种类似钟表走动的噪音，成了西宁市民张先生和家人挥之不去的困扰。一开始，张先生以为是楼下邻居在修理什么东西，没有放在心上，未承想，这噪音断断续续响了半个多月之久。

为了找到噪音的来源，张先生排查了好久，但都没有结果，“神秘噪音”依然会在凌晨3时左右有规律地响起。其间，张先生多次向西宁市公安局城东分局八一路派出所报警，但是每当民警来到张先生家时噪音便没有了。经民警深入调查走访，一条线索逐渐进入视线。原来，因为居住在楼下的李女士嫌张先生家小孩夜里吵闹，两家发生过多次纠纷，为了报复，李女士在网上搜索购买了“震楼器”安装在家中。

因涉嫌制造噪音、干扰他人生活，近日，警方根据治安管理处罚法相关规定，予以李女士警告处罚。

●律师支招

青海延辉律师事务所律师冶兆忠认为，受小区噪音影响的居民维权途径还是比较多的，可以向公安、城管部门反映。对于偶发性的一些噪音，冶兆忠觉得可以通过邻里协商来解决，“大家都是邻居，这些生活细节应该相互注意，可以直接跟小区物业公司投诉反映，也可以给公安、城管部门反映。”但是对于小区内长期存在的噪音，比如建筑工地施工噪声、音乐培训班噪声或是小区设施设备等产生的噪音，可以向环保部门申请鉴定，看是否属于噪音超标。

●属于哪个部门管

记者在采访相关部门时发现，当市民需要对周边噪声投诉时，相关职能部门会按照工作职责对噪声污染查处。

城西区城市管理行政执法大队办公室主任原小青介绍，涉及商业店铺噪声、建筑工地渣土车噪声、KTV等饮食娱乐场所的边界噪声排放超过国家标准，影响周围居民工作、生活、学习的，依照《西宁市环境噪声污染防治办法》第四十四条规定：违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区(县)环境保护行政征管部门责令改正，并可视情节轻重予以处罚：饮食娱乐场所的边界噪声排放超过国家标准、影响周围居民工作、生活、学习的，处500元以上3000元以下罚款，由城管为主进行管理。

城西区环境保护局环保110投诉办公室相关负责人说，依照《西宁市环境保护条例》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，涉及建筑工地噪声、KTV音乐噪声等问题，由环保为主进行管理。

北大街派出所副所长杜谦介绍，小区噪音扰民报警属于非警务类的警务活动，接到报警，民警上门后多以规劝和劝导为主。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第58条规定：对于违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处以警告;警告后不改正的，处200元以上500元以下罚款。

对于有物业公司管理的小区，因为房屋装修带来的噪音扰民投诉，民警一般会告知小区物业公司，让业主缴纳装修保证金，一方面是为了让业主能够及时清运小区里的装修垃圾，从而保证楼道里的卫生，另一方面，也是告知业主在工作时间内装修房屋，避免中午和晚上居民休息时间装修房屋。而针对没有物业公司的老旧楼院，民警会前去告知装修人员在正常工作时间装修。

●“住改商”现象普遍

近年，“住改商”现象在省城日益普遍，私房菜馆、美容店、棋牌室、午托班……小区内的商铺越多，业主们的抱怨就越多，记者走访多个住宅小区，发现此类扰民问题十分普遍。

《中华人民共和国物权法》第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。

针对此情况，北大街派出所副所长杜谦告诉记者，小区里不能开棋牌麻将室。首先，容易滋生赌博等社会丑恶现象，其次，容易产生噪音扰民的问题，但有些小区里单独建设的老年活动室，在不赌博的前提下是可以开的。如果市民在小区里发现有开设的棋牌麻将室，营业时间超过了正常的休息时间，也可以拨打报警电话。

针对小区内开设音乐培训班等情况，杜谦介绍，教育部门对此也查得比较严，对于有些没有办学资质和相关手续的培训班，是不允许开设的。而在小区内开设私房菜的情况，杜谦表示，派出所也曾联合工商部门、食药部门查处过辖区内开设私房菜馆的一些小区，目前，辖区内小区开设私房菜馆的情况已经很少了。他认为，在小区内开设私房菜馆，其实就是打了法律的一个擦边球，因为很多私房菜馆是没有正规的营业手续和卫生检验检疫证明的。而针对小区一楼开设酒吧，民警也是督促经营者在零点后将音乐声音调小，凌晨两点停止营业。

尕寺巷社区工作人员施燕告诉记者，在小区内开设私房菜馆、美容店、棋牌室、午托班等，按照规定，相关人员在办理营业执照时，都需要在一份调查表上盖上社区的公章，但是盖章的前提是，相关人员必须要在所开设经营场所的居民楼内，得到五户至六户邻居的签字同意后，才能顺利盖章。如果“住改商”产生噪音扰民问题，尽管社区没有执法权，也不能强行制止，但可以采取调解的办法来处理。

记者采访了城西区市场监督管理局，登记注册许可科工作人员介绍，针对小区内私房菜馆、棋牌室等带来的噪音扰民情况，现在该局已经停止办理相关营业执照，但是在小区里开设小型公司，当事人申请办理营业执照，还是可以办理的。