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法规的含义。从一般性的意义上看,法规是指国家立法机构和政府行政机关为规范社会秩序和实施有效的社会治理而制定的各种规范性文件的总称。从广义上看,法规包含国家及地方立法机构制定的法律体系和政府行政部门制定的规范性文件。从狭义上看,法规有时也指除国家正式的法律体系之外的规范性文件,本书所指的法规概念一般取其广义。
法规的种类。一是国家法律,二是行政法规,三是国务院部门规章,四是地方性法规,五是地方政府规章。
法规的制定要求。一是法律制定的责任主体,二是法律制定的程序。
宪法的概念。宪法是集中表现各种政治力量的对比关系,规定国家制度和社会制度的基本原则,保障公民基本权利和义务的国家根本法。
宪法的特征。一是宪法是国家的根本法,二是宪法是公民权利的保障书,三是宪法是民主事实法律化的基本形式。
宪法的原则和内容。第一,宪法的原则(人民主权原则、基本人权原则、法治原则、权力制约原则)。第二,宪法的内容[序言、国家基本政治制度、国家基本经济文化制度、公民的基本权利和义务(基本权利:财产权、平等权、自由权、受益权、参政权;基本义务:依法交纳赋税的义务、服兵役的义务等)、国家机构、宪法保障、其他规定]。
宪法对公民权利和义务的规定。第一,公民权利(平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由权、社会经济文化权、特定主体的权利保护)。第二,公民义务(中华人民共和国公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务;中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律,保守国家秘密,爱护公共财产,遵守劳动纪律,遵守公共秩序,尊重社会公德;中华人民共和国公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务,不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为;保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国公民的神圣职责,依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务;中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务;夫妻双方有实行计划生育的义务;父母有抚养教育未成年子女的义务,成年子女有赡养扶助父母的义务;禁止破坏婚姻自由,禁止虐待老人、妇女和儿童)。
民事法律概述。第一,民事法律的概念(实质意义的民法、形式意义的民法)。第二,民事法律的原则(平等原则、自愿原则、公平原则、公序良俗原则、诚实信用原则、禁止滥用权利原则)。
民事法律的基础理论。第一,民事法律关系主体。第二,民事法律行为。第三,民事权利(物权、债权、知识产权、继承权和人身权)。第四,民事责任(行为人承担一般民事责任必须具备四个要件:行为的违法性、损害事实、因果关系、主观过错)。第五,诉讼时效。
民事法律关于居(村)民委员会的规定。一是未成年人的监护,二是精神病人的监护。
未成年人合法权益的主要内容及保障方式。其一,未成年人合法权益的主要内容(生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权)。其二,保障未成年人合法权益的方法[家庭保护(监护和抚养、关爱与引导、教育培养、民主尊重)、学校保护(实施素质教育、关爱与尊重、开展成长教育、确保健康与安全、对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育)、社会保护(创造良好的社会文化环境、维护受教育权、为未成年人提供多样化的活动场所、为未成年人提供丰富健康的文化产品、预防网瘾、为未成年人提供安全的消费和娱乐产品、净化未成年人的生活环境、为未成年人实施特殊的劳动保护、尊重未成年人的隐私、保护未成年人的人身与生命安全、为特殊需要的未成年人提供社会救助、加强卫生保健与预防疾病、支持鼓励发展幼儿教育、保护未成年人的智力成果与名誉权、为完成义务教育不再升学的未成年人提供职业教育)、司法保护(及时审理侵害未成年人合法权益案件;对司法活动中的未成年人提供法律援助或司法救助;在继承与离婚案件中保护未成年人的继承权和受遗赠权;依法强化父母或监护人的监护与抚养责任;涉及未成年人的案件审理适应未成年人身心发展特点;对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则)]。
老年人合法权益的主要内容及保障方式。其一,老年人合法权益的主要内容:家庭赡养与扶养(享受家庭赡养与扶养的权利、扶养与监护、婚姻自由权、财产所有权、继承权、赡养协议、家庭养老政策支持)、获得社会保障的权利(生活保障权、医疗保障权、文化教育权、享受社会服务的权利、参与社会发展的权利)。其二,保障老年人合法权益的方法:一般方法(加强法制建设,依法维护老年人的合法权益;积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作;健全法律援助制度,加强老年人法律服务工作;大力弘扬中华民族传统美德,在全社会广泛开展敬老、养老、助老的道德教育)、具体方法(行政保护、司法保护、社会保护)。
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