不给补偿就强拆,抱歉,这样行不通

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  [分析解答]依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定,国有土地上房屋征收应该先补偿后搬迁。但是在一些地方政府房屋征收过程中,地方政府为了尽快完成土地的出让,在未达成房屋补偿安置协议的情况下,在被征收人没有得到合理补偿的情况下,就对被征收人的房屋实施了违法强拆。

  [案情概要]廖明耀的房屋位于龙南县龙南镇龙洲村东胜围小组,2011年龙南县人民政府批复同意建设县第一人民医院,廖明耀的房屋被纳入该建设项目拆迁范围。就拆迁安置补偿事宜,龙南县人民政府工作人员多次与廖明耀进行协商,但因意见分歧较大未达成协议。2013年2月27日,龙南县国土及规划部门将廖明耀的部分房屋认定为违章建筑,并下达自行拆除违建房屋的通知。同年3月,龙南县人民政府在未按照《行政强制法》的相关规定进行催告、未作出强制执行决定、未告知当事人诉权的情况下,组织相关部门对廖明耀的违建房屋实施强制拆除,同时对拆迁范围内的合法房屋也进行了部分拆除,导致该房屋丧失正常使用功能。廖明耀认为龙南县人民政府强制拆除其房屋和毁坏财产的行为严重侵犯其合法权益,遂于2013年7月向赣州市中级人民法院提起了行政诉讼,请求法院确认龙南县人民政府拆除其房屋的行政行为违法。赣州市中级人民法院将该案移交安远县人民法院审理。安远县人民法院受理案件后,于法定期限内向龙南县人民政府送达了起诉状副本和举证通知书,但该府在法定期限内只向法院提供了对廖明耀违建房屋进行行政处罚的相关证据,没有提供强制拆除房屋行政行为的相关证据和依据。

  一审法院认为:

   安远县人民法院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条、第四十三条及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条之规定,本案被告龙南县人民政府在收到起诉状副本和举证通知书后,始终没有提交强制拆除房屋行为的证据,应认定被告强制拆除原告房屋的行政行为没有证据,不具有合法性。据此,依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第(二)项之规定,确认龙南县人民政府拆除廖明耀房屋的行政行为违法。

  该判决生效后,廖明耀于2014年5月向法院提起了行政赔偿诉讼。经安远县人民法院多次协调,最终促使廖明耀与龙南县人民政府就违法行政行为造成的损失及拆除其全部房屋达成和解协议。廖明耀撤回起诉,行政纠纷得以实质性解决。

  【史律师说法

  依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。先补偿后搬迁这是国有土地上房屋征收的基本原则,也是为了保障被征收人能有一个合理、满意的补偿而规定的原则。在未与被征收人达成征收补偿安置协议的情况下,对被征收人房屋实施强拆,属于违法行为,应予严惩。

  [处理锦囊

  针对市县人民政府在未与被征收人达成征收补偿安置协议的情况下,实施强拆的违法行为,被征收人要注意保留证据,必要时可以启动法律程序维护自己的合法权益。在市县人民政府组织强制拆除行为之日起两个月内向上级政府申请复议,或者六个月内向有管辖区的人民法院提起诉讼,来维护自己的合法权益。

  [关联法条链接

  《国有土地上房屋征收与补偿条例》

  第二条为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。

  第二十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后,被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

  《中华人民共和国国家赔偿法》

  第二条国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。

  本法规定的赔偿义务机关,应当依照本法及时履行赔偿义务。

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