沥青混凝土项目引担忧，绍兴越城区：未充分论证前环评不审批

浙江省绍兴市越城区65万吨沥青混凝土项目近日引发当地关注。按照原计划，该项目于6月20日完成环保审批公示。

建设项目周边敏感点分布。
据“绍兴发布”官方微博6月20日晚间发布的《关于恒源（绍兴）建材有限公司沥青混凝土项目有关情况的通告》，鉴于恒源（绍兴）建材有限公司沥青混凝土项目受到广大市民高度关注，经研究决定，政府将充分尊重广大市民的知情权、参与权，在该项目未经充分论证前，环评不审批，项目不开工，该通告落款为绍兴市越城区人民政府。
通告还指出，请广大市民理性有序表达诉求，对借机造谣惑众、煽动闹事、非法集聚、堵塞交通等扰乱社会秩序的违法行为，公安机关将依法予以查处。
而在此前一天的6月19日深夜，绍兴日报社旗下“掌上绍兴”发布《关于恒源（绍兴）建材有限公司年产65万吨沥青混凝土项目的情况说明》，该说明落款为越城区人民政府、绍兴市经信局、绍兴市生态环境局、绍兴市自然资源和规划局。
“今天，我们关注到部分群众对恒源（绍兴）建材有限公司年产65万吨沥青混凝土项目的关心和讨论。”根据该情况说明，恒源（绍兴）建材有限公司年产65万吨沥青混凝土项目是在淘汰原混凝土砌块项目的基础上，按照城市功能布局和沥青混凝土拌合站建设要求建设的，项目地块位于袍江启圣路以南、越东路以东、马斗江以北，建设用地面积33877平方米。作为二类工业用地项目，是属于环境影响报告表审批的项目。该项目目前处于环保审批公示阶段。
情况说明称，项目选址符合城市总体规划、土地利用规划和环境功能区规划要求。该项目引入玛连尼4500型、西筑2000型共2台沥青搅拌设备，实行全封闭建设运行，环保标准高、设施工艺好。
环境影响报告表的总结论认为项目的建设可行，在环保设施正常运行的情况下，周边环境质量能维持现状。“项目的建成将有助于缓解我市城市建设建材供求矛盾。我们也将按照有关法律法规，抓好污染防治，强化环境监管，确保环境安全。”
政府和相关行业主管部门最后表示，鉴于该项目受到部分群众关切，为消除大家的顾虑和担忧，我们将充分听取大家意见，再次选择国内权威机构或专家团队，对该项目环境影响报告表进行论证，欢迎参与。我们将充分听取大家意见依法审批。
“绍兴城市发展离不开市民的关心和支持，欢迎大家通过各种合法途径提出宝贵意见建议。”

根据当地政府网站公示的上述环境影响报告表，不合法的沥青混凝土拌合基地已陆续取缔，现绍兴市区合法的沥青混凝土拌合基地较少。市内所用沥青混凝土大部分从周边城市（诸暨、萧山）购入，而外购的沥青混凝土因运距问题（有效运距在30公里左右）质量得不到有效保证，供应量也不能满足绍兴市城市建设的需求。
为解决这一问题，绍兴市交通投资集团有限公司下属全资子公司绍兴市越路交通工程有限公司控股投资实施恒源（绍兴）建材有限公司年产65万吨沥青混凝土项目。
据“天眼查”工商信息，恒源（绍兴）建材有限公司成立于2003年，注册资本1000万美元，注册地址为浙江省绍兴市越城区袍江工业区启圣路。法定代表、董事长为任建樟，由香港恒源国际有限公司100%控股。
沥青混凝土由石油沥青和骨料（砂、碎石）混合拌制而成。其一般流程可分为沥青预处理和骨料预处理，随后进入拌缸拌合后即成为成品。其中，沥青是石油气工厂热解石油气原料时得到的副产品，进厂时为散装沥青，将其加热至150-180℃后，按一定的配合比分重量后送入拌和站的拌缸内与骨料混合。
项目实施后，产生的主要污染类别有废气（颗粒物、甲苯、二甲苯、沥青烟、苯并[a]芘、SO2、NOX、烟尘等）、废水（CODCr、SS、氨氮等）、噪声、固废（废弃土石方、废建筑材料、沥青混凝土、沥青、砂石料、粉尘、废润滑油、废导热油等）。
距离项目最近的敏感点为西南侧约808m的鸿通金都小区。

该项目系淘汰恒源（绍兴）建材有限公司原审批的年产80万m混凝土砌块项目，投资11750.87万元，利用恒源现有的空置土地约33877平方米，新增建筑面积17104.64平方米的厂房，购置沥青砼生产设备包括沥青搅拌设备、配套机械设备、环保设备及监控智能化设备等。
其中环保投资315.0万元，占项目总投资的比例约为2.68%。项目建成后，具有年产沥青混凝土65万吨的生产能力。预计年销售30550万元，新增年纳税3921.17万元。
环境影响报告表提到，待“年产65万吨沥青混凝土项目”建成后，企业原有项目“年产80万m3混凝土砌块项目”即停产，因此环评要求企业在此过渡期间仍做好原审批项目的各项污染防控措施，确保各项污染物的达标排放。
环评终结论为：恒源（绍兴）建材有限公司年产65万吨沥青混凝土项目符合现行国家及相关产业政策，选址符合绍兴市越城区城市总体规划、绍兴市越城区土地利用总体规划以及相应的环境功能区规划要求。项目生产过程中“三废”的排放量不大，在严格落实本环评提出的污染防治措施，加强环保管理，确保环保设施的正常高效运行情况下，能做到各污染物的达标排放，周围环境质量能维持现状。从环境保护的角度而言，该项目的建设可行。

该环境影响报告表由浙江爱闻格环保科技有限公司完成。最后附有《恒源（绍兴）建材有限公司年产65万吨沥青混凝土项目环境影响报告表技术咨询会咨询意见》，落款处有3位专家签名。

此前的4月24日，绍兴市自然资源和规划局(市林业局)发布恒源（绍兴）建材有限公司规划方案公示。6月11日，绍兴市政府网站显示，绍兴市生态环境局越城分局当天受理了恒源（绍兴）建材有限公司沥青混凝土项目环评文件；6月13日，绍兴市生态环境局越城分局拟对该建设项目环评文件作出审批意见。
为保证审批意见的严肃性和公正性，维护公众环境权益，绍兴市生态环境局将建设项目环境影响评价文件的基本情况予以公告。公告期为2019年6月13日至2019年6月20日（5个工作日）。

值得注意的是，“绍兴发布”6月20日23时33分又发布一则通告，称当晚仍有部分市民在越城区世纪街与越东路交叉口附近集聚，极少数人员不听劝阻严重扰乱社会秩序，公安机关依法对个别违法人员进行了强制传唤。