由最新U23政策回头看：3年4次改革，新政已渐入佳境

日前，中国足协正式发布了关于调整《2019中超联赛规程》相关条款的通知，标志着新一轮的中超改革正式开始。此次《规程》再次对近年来饱受争议的U23政策做出了调整，而这也是继2017年该政策出台后的第四次改动。

最新的U23政策变化如下：“每场比赛，场上U23球员始终不少于1名（受伤离场且换人名额已用完，被红牌罚下等原因除外），如俱乐部队报名球员中有被各级国家集训队征调的U23球员，可不执行U23政策”。

与本赛季初期的U23政策相比，将在休赛期过后施行的“改良版”有较大的变化，其中最关键一点是不再要求每场至少要有3名U23球员登场。之所以做此改变，无疑是因为过去数月里频发的“闪电换人”现象：部分中超俱乐部为了达到硬指标，要么开场不到一分钟就换下U23,要么就在伤停补时阶段用U23换U23。典型的例子发生在中超第13轮天津天海主场迎战河南建业的比赛中，开场仅55秒，天海就动用了第一个换人名额，而被换下的正是U23球员文俊杰。值得一提的是，这次天海队的开场换人，也刷新了本赛季中超换人速度的纪录。显而易见，中超各俱乐部的敷衍换人与足协制定U23政策的初衷是相违背的，从这个角度来看，调整势在必行。

打了补丁后的U23政策的最大好处在于保证了该年龄段球员的出场时间：赛季初的18新政只考虑到要让足够多的U23球员获得出场，但却忽视了球员在场上的有效比赛时间是由主教练决定的，于是“闪电换人”现象变得更加猖獗；而改良版政策的好处在于，至少可以保证U23球员每场90分钟的比赛时间。足协不管你是一名U23打满全场，还是连换连下，让3名U23分享90分钟，反正场上一定随时要有一个U23。考虑到换人名额全部用在U23球员身上会影响教练的排兵布阵，因此下半赛季中超可能会出现各俱乐部集中培养某一名U23球员的情况。

而除了U23球员具体上场时间有了硬性要求以外，足协这一次关于国字号球员征调的减免政策也很给力。从僵硬的按人头减免到“一人参军，全家光荣”，体现出的是足协新政的柔和与人性，从实际情况来看，大多数中超球队阵中或多或少有国字号球员（国家队、国奥、国青皆可），而一旦遇上国家级别的比赛这些球员被抽调，也意味着各大球队可以暂时不执行U23政策。

从总体情况来看，本次U23政策改良是相当科学的，至于其实践效果如何，还要等中超下半程开打后才能知道。

正如笔者在文章首段中提到的，6月的改革方案已是2017年U23政策出台以来的第四次调整，回顾并总结过去四次U23政策的变化，我们不难发现它正变得越来越完善，而这无疑是一个好兆头。

为了给刚刚诞生的新政保驾护航，此后中国足协又出台了《中国足协关于2017年中超联赛、中甲联赛规程的补充通知》，强调了U23政策的必要性，并表示“如有俱乐部弄虚作假，足协纪委会将严肃处理”。

尽管此前坊间已经有相关传闻，但U23新政的横空出世依然让各大中超俱乐部猝不及防。为了保证球队成绩，中超诸强开始了一段“悲壮抗击"U23政策的漫长征程。就好比今天被球迷们拿来当做茶余饭后谈资的“闪电换人”，正是从2017年就已经存在的现象。当时第一版的U23政策十分粗暴，且带有明显的主观意向，因此给了执行者钻空子的余地。在此后很长一段时间里，曾让足协信心满满的新政不仅成了球迷们群嘲的对象。

从某种程度上来说，17年U23政策造成的最大影响在于适龄球员成了转会市场香饽饽。

关于这一点或许不少关注中超的球迷还有印象：17年新政出台伊始，各大球队就在转会市场上开启了抢人模式，原本无人问津的U23适龄球员的身价一夜之间暴涨，可算是看傻了不少吃瓜群众。

早在17年下半年时，就有媒体报道称：由于此前1.0版本的U23政策效果不佳，因此18赛季的改革将十分严格。果不其然，17年12月下旬，2018赛季中超、中甲U23方案出台，而其细致程度让不少职业俱乐部感到头疼。

2.0版本U23政策与1.0版本最大的区别在于它将年轻球员的上场机会与外援上场机会挂钩，这一下等于掐住了中超球队的死穴，毕竟没有谁能做到不上外援。

大部分球队都会在比赛中用尽3个外援名额，这也意味着他们必须同时派上3名U23，这无疑是一个巨大的挑战。在应对这一难题时，各大俱乐部的做法与17年相比几乎是换汤不换药：U23可以用，但绝不能在场上待太久，平均每个年轻球员的有效比赛时间只有10分钟，锻炼新人的目的依然未能达成。

等到2018年后半段时，中国足协又在2.0版本的基础上下发了《关于在2018年亚运会备战和参赛期间调整中超、中甲联赛、足协杯赛“U23球员政策”的通知》（人称U23临时政策），该临时政策最大的变化之处在于新增了“减免政策”，即：在原有规定下，俱乐部被U23国家队征调1人，则U23出场人次可以少于外援出场人次1人，征调两人或以上，则U23出场要求的可少于外援出场二人。

“减免政策”读起来绕口，其实质是足协在变相给各大俱乐部减负，毕竟18年下半年后国字号球队比赛激增，依然要求U23球员上场和外援挂钩并不现实。然而，“减免政策”最大的问题在于把原本简单的事情搞得太繁琐，以至于各大俱乐部有时候自己都不知道某场比赛该上几个U23，为此还曾有球队因为漏上年轻球员而遭到罚款。

从18年初2.0版本的U23政策到18年中旬的2.1改良版临时新政，中国足协作为背后“始作俑者”的进步肉眼可见，但与此同时我们也不应该忽视其造成的不良影响。

首先一点，U23上场人数和外援挂钩使得主教练战术调整的空间变得十分有限。正如广大球迷所看到的，并不是所有的中超球队都有足够多优秀的U23球员，为了完成任务这些球队只能采用“闪电换人”的方式，但如此一来原本3个换人名额消耗殆尽，主教练想针对部署都不可能。

其次，U23政策让适龄球员获得更多机会，但超龄球员则被打入地狱。以17到18年为例，17年时候94年龄段的球员是中超的香饽饽，其中不少球员得到了较多比赛的锻炼，而当时间来到2018年，原本的94年龄段成了超龄球员，95段才是当红的U23，于是乎94批次的球员刚踢出点苗头就不得不为新政让步，从此被束之高阁。

话说19年的U23政策可能是让俱乐部们最怨声载道的一个版本，毕竟不是每支球队都有足够的年轻球员储备的。像鲁能这样的青训大户或许没什么，但诸如河南建业这种“小本买卖”的球队如果一板一眼认真执行根本行不通。行不通怎么办呢？接着钻空子呗，所以广大球迷才会看到，今年中超球队的“闪电换人”现象以往任何一年都更严重，原因就是被逼得实在没办法了。

但值得庆幸的是，在3.0 U23政策的笑话扩大以前，足协“亡羊补牢”，推出了3.1版本（就是笔者文章开始阶段提到的政策）。对比过往三年各次改革方案来看，3.1的科学程度与人性化程度最高，因此也最值得我们期待。

关于U23政策，笔者其实一直是支持的，相信大部分球迷也对它抱有很大的期待。而之所以曾经会出现“万人吐槽”的现象，主要还是因为足协在相关细则的制定上出现了问题。毫不夸张的说，此次3.1版本的改良方案给了包括笔者在内的很多球迷以新的希望，我们且在下半年看它施行效果如何！