一天两道监管“紧箍咒”,电信运营商如何戴着“镣铐”起舞

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  6月13日这一天有两条关于电信运营商的新闻值得关注,让人看完了,感觉运营商真的是戴着“镣铐”在起舞,太不容易!

  

  第一条新闻,国资委与中央企业签订经营业绩责任书。

  国资委官方网站发布消息,6月12日,国资委举行2019年度和2019-2021年任期中央企业负责人经营业绩责任书签订仪式。

  

  有20家中央企业参加了这个责任书签订仪式,其中三大电信运营商中,只有中国移动出席。国资委党委书记、主任郝鹏对各企业的要求里有几个关键句:“全力以赴稳增长”,“切实发挥好国民经济持续健康发展的‘稳定器’作用,彰显中央企业的责任担当”。

  怎样算是达到要求了呢?核心就是要完成2019年经营业绩考核任务:

  

  1. 中央企业净利润目标比上年增长9%;

  2. 参加责任书签订仪式的20家企业合计净利润目标较上年增长12%。

  

  三大运营商作为国有企业,承担着国有资产保值增值的任务。

  直白地说,国资委要求电信运营商多挣钱,而且定好了净利润增长目标。

  对于运营商员工来说,并不是公司利润有了增长,收入就能往上涨。

  如果利润增长了,但增幅达不到国资委所定的目标,收入反而会下降。

  

  要命的是,运营商有两个婆婆:除了国资委,还有工信部。工信部关注的重点,叫“提速降费”,也就是提网速、降资费。提网速,意味着大量的人财物投入,比如5G网络建设、光纤入户等带来成本上升。但国家说了,你投入大了,也不能找用户多收钱,相反的,你得降资费。投入大了,资费又降了,拿我把利润让一点出来,行不行呢?答案是否定的!国资委说了,必须完成国有资产保值增值的任务。夹在中间的运营商都要被逼疯了!

  国资委这新闻一出,各大电信运营商员工心里恐怕是五味杂成。市场就那么大,三家来争抢,总会有输赢。婆婆们给的压力越大,市场竞争就越激烈。2019年,对三家来说,都会是艰难的一年。

  第二条新闻,江苏省市场监管局约谈三大运营商,要求从源头治理骚扰电话。

  新闻说,江苏省市场监管局协同省消保委联合约谈电信、移动、联通三大运营商,就群众反映强烈的电话推销扰民问题进行约谈,并就广告管理中电信业务经营者应当履行的义务开展行政指导。

  

  这离上次工信部就骚扰电话管控不力问题约谈了中国电信才过去了半个多月。尽管我认同电信运营商应该在打击骚扰电话上承担起更多责任,但对江苏省市场监管局对运营商提出的要求,有一些我觉得是欠妥的。比如下面这一段:

  

  对涉及推销广告的电话呼叫,建立健全监测或投诉处理制度;对发现利用信息传输、发布平台违法发布、发送广告,或者发布、发送违法广告的,采取删除、屏蔽、断开链接、停止传输等措施予以制止。

  

  

  一个电话,是不是涉及推销广告,如果要做确认,只有一个办法,就是听一听电话里说了啥。运营商有这样的权限或者这样的监测能力吗?并没有!!!运营商接到关于推销广告电话的投诉,能核查清楚到底是不是属实吗?并不能!!!对于广告推销电话,运营商有权力采取“ 删除、屏蔽、断开链接、停止传输等措施”吗?不能够!!!所以说,江苏省市场监管局提出的这些要求,是站着说话不腰疼,属于瞎指挥了。如果运营商真那么干,怀疑谁涉嫌打广告推销电话就把电话给拦截了,反而涉嫌违法。

  中国移动在处置骚扰电话上算很积极的了,也做了一些有益尝试:比如对骚扰电话(高频电话)进行提醒,如果用户办理高频电话防护服务,在得到用户授权后,还会对高频电话进行拦截。中国移动这些做法,都是被叫方运营商的应对举措。

  治理骚扰电话,政府监管部门更应该关注的,一是对发起广告推销电话的单位的打击,二是对主叫方电信运营商的管控。

  新闻说,从当前电话推销涉及的广告种类看,保险理财、信用卡办理、教育培训、房地产销售等占大多数。但这些做电话推销的单位和人员,哪个得到惩处了?保险公司、银行、房产中介的主管部门有对他们打推销电话做约谈吗?至少我没见到。很多广告推销电话的背后,还涉及个人信息非法买卖的问题,已经构成犯罪了,公安机关应该介入打击。约谈他们、打击他们这些拨打骚扰电话的单位,才是真正的源头治理!

  另外,对纵容自己的号码被用于广告推销的电信运营商,监管部门要好好治一治,而不是每次都笼统的把三家都骂一遍。上个月下旬工信部约谈中国电信集团以及四个省公司,这就做得很有针对性,谁做的不好就打谁板子!

  以上是我对两条与运营商相关的重要新闻的解读。

  你怎么看?欢迎留言讨论。

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