中共烟台高级师范学校党委关于巡察整改情况的通报

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根据市委统一部署,2018年8月2日至8月20日,市委第七巡察组对烟台高级师范学校党委进行了专项巡察。2018年11月14日,市委巡察组向烟台高级师范学校党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈指出学校存在“党的领导缺失,党委政治核心和领导核心作用没有体现。”等六个大方面15个问题,提出了3方面的意见建议,学校党委完全接受市委巡察组的巡察意见,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

1.统一思想认识。党委高度重视巡察整改工作,第一时间组织召开党委专题会议,认真学习市委对整改工作要求和巡察组反馈意见及建议,统一思想认识,提高政治站位,切实担负起巡察整改的主体责任,从严从实落实整改。

2.加强组织领导。11月14日,市委第七巡察组意见反馈会议后,学校成立巡察整改工作领导小组,由党委书记任组长、党委成员任副组长、有关科室负责人为成员,下设办公室具体负责日常工作。及时以党委文件(烟高师党字〔2018〕12号)形式将反馈意见印发至各党支部,并将巡察反馈情况通过学校网站进行公开。11月20日,学校召开全体教职工大会,通报巡察反馈情况并做整改动员。自反馈会议后,学校召开整改专题党委会5次,整改专题工作会议7次,党委书记亲自部署,强力推动整改工作有序开展。

3.明确责任措施。研究制订了《烟台高级师范学校关于整改市委巡察反馈问题的工作方案》,明确整改工作的总体要求和方法步骤,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,建立《整改工作台账》,围绕六个方面十五个主要问题和三条巡察意见建议,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括责任领导、责任部门、责任人、完成时限),形成详细的整改路线图、时间表,高标准严要求推动整改落实。

4.跟进和督促整改过程。对所建立的整改台账,采取销号方式,确保件件有落实、事事有回音。12月19日,党委组织召开了巡察整改专题民主生活会,领导班子成员对号入座,逐一认领巡察反馈问题,并结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查,积极开展批评和自我批评,提出整改措施,建立整改清单。通过民主生活会提高了党委班子抓整改、促落实的主动性,确保巡察整改见效、到位。

5.强化和促进成果转化。认真梳理巡察反馈意见中的共性问题,深挖根源,举一反三,总结经验,完善制度,用具体制度固化整改成效。新制定《党委议事规程》等3项规章制度,修订完善了《考勤办法》等8项规章制度,将整改措施制度化、常态化,将巡察成果转化为促进学校改革发展的强劲动力。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的领导缺失,党委政治核心和领导核心作用没有体现。

1.关于“党委领导班子不健全;原党委书记留守莱阳老校区,不参与党委议事决策,没有履行党委主要领导的职责”问题的整改情况:

一是根据8月底巡察组边巡边改要求,学校于11月12日进行了党委换届选举,健全党委领导班子。目前学校的副校长、纪委书记均为党委委员。二是原党委书记退休后不再安排党委成员留守莱阳校区,所有党委成员都在蓬莱新校区工作,调整明确党委成员的责任分工,形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。

2.关于“没有严格落实党委议事规则,党的领导存在虚化弱化”问题的整改情况:

一是制定《党委议事规程》,完善党委议事规则和决策程序,对议事决策遵循的原则、范围、方法程序,决策的执行和监督,文件审批等方面作了明确要求,并立即按照文件执行。在“三重一大”事项上,严格按照民主集中制原则进行议事和执行,坚持用制度管权、管事、管人、管物,严格执行学校《三重一大事项决策实施办法》,做到程序规范、履职到位。二是从11月开始,严格执行民主集中制和党委议事规则,按期召开党委会议和行政办公会议,杜绝用党政联席会代替党委会议,建立党委会记录专用本,安排办公室主任专门负责会议记录,规范记录档案,提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。三是制定《党风廉政一岗双责》制度,实行党政同责,党委书记认真履行第一责任人的责任,进一步加强党的全面领导。

(二)思想建设重视不够,理论学习存在重形式、轻实效的问题。

1.关于“学习存在形式化、表面化问题,学习研讨材料存在从网上抄袭现象”问题的整改情况:

一是制定规矩。强化中心组学习的制度化和刚性约束力,确保中心组每月至少集中学习研讨一次落到实处。修订《党委中心组学习制度》,制定详细的中心组学习计划,通过分散自学材料、集体学习研讨,组织讲座辅导等形式,规范中心组学习要求,丰富学习内涵,进一步提高学习质量。二是带头垂范。党委书记杨玉涛同志在党委中心组集体学习中带头谈体会、谈不足,同时要求班子成员结合自己学习和工作积极主动发言。党委中心组每次集体学习都至少安排一名班子成员做重点发言,所有班子成员都认真撰写学习心得。三是利用蓬莱市“仙境党员之家”学习教育智慧平台等新兴媒体组织学习。自十一月以来组织两次“仙境党员之家”学习,组织一次党风廉政警示教育,通过现场交流学习体会等方式提高学习效果。四是把理论学习与专题调研相结合,通过认真学习理论知识,结合学校发展深入思考、开展交流研讨,深入基层开展调查研究,班子成员每人每年至少撰写1篇调研报告或理论文章,每人要在所在党支部讲党课、作形势政策报告各不少于1次,在提升理论素养的同时,学会用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践。五是查摆问题、开展教育、加强监督检查。在整改专题民主生活会上,每位班子成员都认真查摆了自己在政治理论学习上、在中心组集中学习上的问题,特别是在学习态度和网上抄袭学习研讨材料等方面开展了深刻的批评和自我批评。纪委书记孙福彬同志在中心组集中学习中结合上级纪委部门通报的因撰写十九大精神学习心得体会有抄袭问题,受到党内严重警告的典型案例,对班子成员进行警示教育。为进一步规范中心组学习档案,安排专人负责中心组学习交流材料及时归档,并对交流材料进行监督检查,对存在抄袭或其他不合格问题的材料,打回并限期整改。学校党委将集中学习交流情况作为年度述职述廉和民主生活会的重要内容,结合学习和工作实际,提高学习研讨质量,坚决杜绝材料抄袭现象。

2. 关于“党内政治生活不严肃,班子成员没有带头开展批评与自我批评”问题的整改情况:

一是针对党员领导干部双重组织生活制度等提出明确要求,党委成员必须按时参加所在支部生活,开展好主题党日、民主评议党员和组织生活会等党内政治活动,每人每年至少上1次党课,加强对党员干部的教育监督管理。二是在巡察整改专题民主生活会批评和自我批评这一环节上,班子成员剖析了自身存在的问题和原因,开诚布公指出其他班子成员的问题,起到脸红心跳、出汗排毒作用。三是认真落实上级党组织关于开好2018年度民主生活会通知精神,组织好学习、征求意见、谈心谈话、对照检查、开展批评与自我批评各个环节,班子成员参加所在支部组织生活起好模范带头作用,规范记录和留存相关资料。

3.关于“意识形态工作抓的不牢不实,缺乏针对本校学生特点的思想教育方式方法”问题的整改情况:

一是制订了《意识形态责任制实施办法细则》,抓牢意识形态领域工作,完善意识形态责任体系和工作制度,加强校园媒体建设,增强校园主流舆论引导能力;二是贯彻落实《师德建设长效机制方案》,严明课堂主阵地的监督管理,坚持课堂讲授有纪律、公开言论守规矩;三是加强对“六个方面下功夫”的研究,结合师范生特点推进思想政治课创新和思想教育方式方法创新,将社会主义核心价值观贯穿于教育教学、人才培养和管理服务全过程。

(三)组织建设存在薄弱环节,党委对选人用人的领导把关作用缺失。

1.关于“三会一课”制度落实不好、普遍以支部活动代替党小组活动、会议记录不全“问题的整改情况:

一是修订了《“三会一课”制度》,并组织支部书记、委员专题学习,正确认识“三会一课”的政治意义,规范“三会一课”制度落实。11月以后的“三会一课”制度完全按照要求执行,杜绝了以支部活动代替党小组活动情况。二是全面加强基层党组织建设,成立了专门的党建办公室,做好下学年党建工作计划和学习配档表,组织好党支部各项活动;选优配强基层党组织书记,建立每学期党务工作培训班制度;三是进一步规范灯塔在线平台和档案建设,对各类会议记录本、记录要求进行统一规范,定期开展会议记录的监督检查。

2.关于“多岗位保留两名正职、党委研究干部存在程序不规范、缺少会议研究记录”问题的整改情况:

一是研究制定了《中层干部调整方案》,将现有13个部门每部门安排正职一名主持工作,三个教学部门的正职兼任其部门党支部书记,将《方案》报烟台市教育局批准后,本着有利于学校发展和有利于调动干部积极性的原则,在中层干部中进行动员,通过个人填报志愿和党委研究等环节,最终完成中层干部调整,经公示后报烟台市教育局备案。二是对于2015年3月中层干部的平职调整没有党委会研究记录、干部选任程序缺少考察公示环节、任前公示时间不符合规定的问题,党委书记和分管副校长在巡察整改专题民主生活会上对问题进行了认领,并做了深刻剖析和对照检查。因会议记录和公示等不能补办,党委书记就此问题向市委组织部做了专门汇报,认领问题、作出检讨,并保证在今后的干部选拔任用和人事调整工作中严格按照规定的流程组织进行,杜绝类似问题再次出现。三是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,参考上级文件规定,对干部动议、干部任免审批、考察报告、考察材料、公示材料等都做了详细规范,所有干部选拔任用工作和人事调整严格按照规定的流程组织进行。

(四)作风转变不彻底,违反中央八项规定精神问题仍然存在。

关于“违规发放奖金补贴福利”问题的整改情况:

一是根据账目记录,做好违规发放补贴福利的登记造册工作,将需要收回的金额、人员名单等做好登记,组织专门力量,限定整改时间,用两个周的时间将巡察反馈的违规发放的奖金补贴福利全部收回;组织补缴了在职和离退休教职工工会费,并按照标准严格执行工会费收缴。二是召开党委班子扩大会议,学习中央八项规定和烟台市《关于开展事业单位工资福利津贴补贴问题专项治理的工作方案》等文件精神,对2014年以来存在的违规发放工资福利津贴补贴问题进行再次自查,对发现的问题进行整改,立即停发清退。三是进一步完善财务管理制度,规范津贴补贴或福利发放的具体措施和办法,切实堵塞漏洞,形成从源头上防治违规发放津贴或福利问题的长效机制

(五)监督执纪不严,从严治党“两个责任”落实不力。

1.关于“党委主体责任落实不到位,班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题的整改情况:

一是进一步明确党委管党治党主体责任。强化“一把手”的责任担当,建立健全责任分解机制和传导机制,随着党委换届,班子成员的分工进行了重新调整,明确各自责任,建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,一级带一级,层层传导责任,落实党委书记抓基层党建工作述职和党支部书记年度述职评议制度,把责任压紧压实。二是建立《党风廉政一岗双责》制度,对班子开展了“一岗双责”学习教育,使班子成员进一步明确了“双责”含义以及所应承担的责任和义务,班子成员认领了各自分工范围,都将分管部门和工作范围内的党风廉政建设工作做为一项重要工作列入议事日程。三是落实好台账制度。每周由办公室编制工作日程,明确班子成员在各项活动中任务;督促班子成员带头开展经常性的谈心谈话活动,强化教育,增进团结;用台账准确记录和直观反映每位班子成员履行党风廉政建设责任制的实际情况,做到对履责情况有依据、可追溯。

2.关于“学校日常纪律管理不严,个别教师工作纪律性差”问题整改情况:

一是修订了《考勤办法》,实行全员全天坐班。修订了《教学与教学管理工作规程》、《教学与教学管理事故认定与处理办法》等教学管理规定,规范教学秩序。二是制定了《领导干部巡查督导制度》,每天由一名班子成员带领中层干部组成督导组,对学校各项工作进行全面检查,尤其加强工作纪律检查,并做好检查记录,发现问题反馈到分管领导组织整改。三是严肃执纪。根据日常检查记录情况,做好个人工作纪律情况归档,并应用于个人考核中。对于违反工作纪律的,及时进行批评教育,根据情况除扣发一定的绩效工资外,还与年终考核、岗位设置、职称评定及评先树优挂钩,情节严重者给予相应的纪律处分。2018年有三名教职工全年请假累计超过六个月,学校按照《山东省事业单位工作人员考核办法》有关规定,这三名同志不参加年度考核,不享受精神文明奖励。

3.关于“纪委监督责任缺失”问题。

一是建立健全纪检组织建设。学校纪委原来仅配备有纪委书记,无其他纪委委员,为配强纪检工作力量,11月学校进行了纪委班子换届选举,设书记1人,纪委委员4人,同时增加了两名专职纪委工作人员。进一步建立健全纪检监察各项规章制度,明晰纪委工作任务、职责,以制度标准为依据,拟定工作流程,提高纪检工作成效;二是认真组织学习贯彻《党内监督条例》、《党员纪律处分条例》等文件,把握运用“四种形态”,重在第一种形态上下功夫,抓早抓小,防微杜渐;三是实行“纪委工作月简报”制度,通过监督检查,每月形成一份纪委工作简报,及时通报违纪情况和处理整改情况。

(六)资产账务管理存在漏洞。

关于“对莱阳校区及莱阳师范附小等下属单位财务监督管理不到位”问题的整改情况。

一是将莱阳校区及莱阳师范附小等下属单位监督管理责任落实到班子成员分工中,注销了原莱阳校区不需要的账户,加强对莱阳师范附小的资金账号管理。二是及时向烟台市教育局汇报原莱阳师范资产情况,组织留守人员做好资产维护,定期开展资产检查;三是组织相关人员学习财经纪律和中央八项规定精神学习,严格落实财务报销制度。

三、今后整改工作打算

学校党委将严格对照巡察反馈的意见,抱着“抓铁有痕、踏石留印”的态度,从严从实、持续抓好整改落实,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改任务融入日常工作之中,立足长远,举一反三,建立长效机制,不断巩固整改成果,以实实在在的整改成效推进学校各项工作。

1.强化理论武装,加强党性锻炼,增强政治定力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,进一步强化“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”; 利用建国70周年的契机,开展红色专题教育和理想信念教育,进一步坚定理想信念;持续加强党性党风党纪教育,增强党性修养,突出谈党性、谈作风、谈自律,深入开展谈心谈话活动。

2.突出党委政治核心和领导核心作用,全面加强党的建设和思想建设。坚持党要管党、从严治党,切实发挥领导班子的核心作用,担负起领导政治责任,积极与上级主管部门沟通,研究制定合理的改革发展思路,以上率下,凝心聚力;认真贯彻落实上级各项部署,将党建作为推动一切工作的核心,一把手亲自抓、负总责,统筹谋划党建任务思路,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,为学校发展提供坚强的政治保障。

3.强化宗旨意识,责任意识,发挥表率作用。加强班子成员的政治修养、道德修养、知识修养,提升班子的整体素质,提高地为师生服务的能力;大力弘扬“敢担当,勇创新,重实干,讲奉献”的新理念,深入教学一线加强调研,加大谈心交流力度,切实解决师生关心的热点、难点问题;建立与青年教师、与学困学生联系制度,帮助青年教师成长和学困学生的转变。

4.强化依法治校,长抓正风肃纪,建立长效机制。认真履行党风廉政建设主体责任制,自觉遵守廉政准则,严以律己、清正廉洁,发扬艰苦奋斗的精神;健全改进作风的常态化机制,切实做到反对“四风”,健全教育警示机制;加强监督制度落实,班子成员带头履行好督导值班,狠抓工作纪律和工作作风,营造积极进取、风清气正的良好发展环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0535-3460860 ;

邮政信箱:山东省蓬莱市小泰山西路55号烟台高级师范学校  邮编265600;

电子邮箱:ytgjsf@163.com。

中共烟台高级师范学校委员会

2019年5月21日

责任编辑:烟台

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